Введение
   Проводимая в стране экономическая реформа открыла новый этап в развитии банковского дела. Особую актуальность в условиях перехода к 
рынку приобретают вопросы перспектив развития банков и других кредитных институтов в нашей стране, ее практическая реализация. Решение 
поставленной задачи возможно лишь на основе изучения практического осмысления функционирования кыргызских, а также зарубежных банков и 
внедрения наиболее прогрессивных, рациональных форм и методов работы на практике.
   В последние годы идет бурный процесс формирования финансовых рынков — денежного рынка и рынка капиталов. Развитие последнего 
невозможно без совершенствования двуединого, взаимосвязанного процесса мобилизации сбережений и инвестирования средств. Сбережения 
представляют собой разность между доходами и потреблением. Инвестиции — вложения средств с целью получения дохода. Формы 
инвестирования сбережений могут быть различными: прямое вложение средств в производство и косвенное, когда между владельцами сбережений 
и их конечным "потреблением" выступают те или иные финансовые посредники. Важно, чтобы в конечном счете вложенные средства выступали как 
фактор, способствующий развитию производства и оздоровлению экономики.
   Выполнение банковских операций с широкой клиентурой — важная особенность современной банковской деятельности во всех странах мира, 
имеющих развитую кредитную систему. Реформа кредитной системы 1987 – 1990-х годов вызвала к жизни новые коммерческие банки и внесла 
элементы конкуренции в банковскую сферу. Известно, что ведущие коммерческие банки Кыргызстана стремятся выполнять широкий круг операций и 
услуг для своих клиентов с тем, чтобы расширить свою доходную базу, повысить рентабельность и конкурентоспособность. При этом важно иметь в 
виду, что развитие банковской деятельности предполагает предоставление банковских услуг с минимальными издержками для клиентов и самого 
банка, использование приемлемых цен на услуги, необходимые клиентам.
   Эффективная гибкая система банковских операций с широкой клиентурой может и должна способствовать мобилизации внутренних сбережений. 
Особое значение приобретает в этой связи гибкое банковское обслуживание, способное реагировать на формирующиеся потребности 
изменяющейся экономики. Конкуренция на рынке банковских услуг также влияет на количественные и качественные характеристики банковского 
обслуживания.
   Наряду с выполнением традиционных банковских услуг населению — привлечением средств в депозиты, предоставлением ссуд и 
осуществлением расчетно-кассового обслуживания населения — современные банковские институты в нашей стране начинают выполнять также 
электронные услуги, маркетинговые исследования по заказу клиентов, валютные операции, прочие услуги, в том числе трастовые, информационно-
справочные консультационные, фондовые и другие.
   Значение активизации роли банков, обслуживающих население, состоит в том, чтобы при наименьших затратах содействовать максимальному 
эффекту, наиболее полному удовлетворению потребностей клиентов в банковском обслуживании, улучшению качества банковского обслуживания 
частных лиц, расширению спектра банковских услуг и снижению их себестоимости.
   Выше изложенное, а также тот факт, что современное состояние и перспективы развития банковского обслуживания населения не было 
предметом специального исследования экономистов в нашей стране, подчеркивает новизну и актуальность темы моей дипломной работы в условиях 
перехода к рынку. Теоретической и практической основой данной работы являются материалы исследования экономистов по смежным проблемам 
как в нашей стране, так и за рубежом, материалы, полученные в процессе анализа работы коммерческих банков Кыргызстана и западных стран, 
статистические материалы и данные изданий периодической печати.
Общая характеристика банковских услуг
   Специфика банка определяется особенностями его деятельности. Результатом этой деятельности является создание банковского продукта. 
Банковским продуктом являются:
·      создание платежных средств;
·      предоставление услуг.
   Создание платежных средств проявляет себя на уровне экономики в целом (или, как говорят, на макро уровне). Известно, что обмен 
продуктами труда производится не в форме обмена одного продукта на другой, а в форме купли – продажи. Товаропроизводитель предлагает рынку 
свой товар. Покупатель в свою очередь может приобрести необходимый ему товар только в том случае, если он продаст свой собственный продукт. 
В рыночном хозяйстве для совершения акта купли-продажи нужны деньги как всеобщее платежное средство. Без их помощи обмен труда между 
товаропроизводителями может не состояться. Банк в лице Центрального банка производит выпуск денег, необходимых для обращения, для 
приобретения и потребления, материальных благ и продолжения процесса воспроизводства. Второй составной частью продукта банка являются 
предоставляемые им услуги.
Таблица 1.
Классификация банковских услуг.
      Критерии классификации
   Тип предоставляемых услуг
В зависимости от соответствия специфике 
банковской деятельности
Специфические услуги
Неспецифические услуги
В зависимости от субъектов получения услуг
Юридические лица
Физические лица
В зависимости от способа формирования и 
размещения ресурсов банка
Активные операции
Пассивные операции
В зависимости от оплаты за предоставление
Платные услуги
Бесплатные услуги
В зависимости от связи с движением 
материального продукта
Услуги, связанные с движением 
материального продукта
Чистые услуги
    
   Банковские услуги, прежде всего можно подразделить на специфические и неспецифические услуги. Специфическими услугами является все то, 
что вытекает из специфики деятельности банка как особого предприятия. К специфическим услугам относятся три вида, выполняемых ими операций:
·      депозитные операции;
·      кредитные операции;
·      расчетные операции.
   Депозитные операции связаны с помещением денежных средств клиентов в банк во вклады (депозиты). Исторически данной операции 
предшествовала сохранная операция, когда люди помещали свои ценности на сохранение в банки, обеспечивающие надежность и безопасность 
сбережений. В последующем сохранность денежных средств стала перерастать в сохранность от обесценения. Люди стали помещать свои 
денежные ресурсы в банк не только как в наиболее удобное, безопасное место, но и в целях получения дохода, их сохранения от обесценения, 
инфляции. За помещение денег на депозит клиенты банка получают ссудный процент.
   Кредитная операция является основной операцией банка. Не случайно банк иногда называют крупным кредитным учреждением. И это 
действительно так: в общей сумме активов банка основной удельный вес составляют кредитные операции. Чаще всего за счет кредитования 
клиентов банк получает и большую часть дохода. В современной структуре банковских операций кредитная операция, однако, не является основной. 
В силу экономического кризиса, инфляции и, следовательно, более высокого риска коммерческие банки предпочитают заниматься не столько 
кредитованием, сколько другими более доходными и менее рискованными операциями (например, валютными операциями).
   Расчетные операции, которые производит банк, могут осуществляться как в безналичной, так и в наличной форме. По поручению клиентов 
банки могут открывать различные счета, с которых производятся платежи, связанные с покупкой или продажей товароматериальных ценностей, 
выплатой заработной платы, перечислением налогов, сборов и других не менее важных платежей. При расчетах банк выступает посредником между 
продавцами и покупателями, между предприятиями, налоговыми органами, населением, бюджетом. При производстве расчетов банки используют 
различное современное оборудование, обеспечивающее быструю связь и техническую обработку документации поступающей в банк.
   Рассмотренные три типа банковских операций называют традиционными банковскими операциями. Оттенок традиционности они приобретают, 
прежде всего, в том смысле, что исторически, на протяжении длительного времени переходят как наследие от одного поколения банков к другому. 
Можно сказать, что эти операции являются самыми древними: их выполняли "старые" банкирские дома, выполняют и современные большие и 
малые банки. Но дело не только в этом. Оттенок традиционности данные операции приобретают и в том смысле, что создают условия сохранения 
статуса банка. Банками являются не вообще те или иные предприятия или организации, которые принимают вклады, выдают кредиты, или 
совершают расчеты между различными юридическими и физическими лицами. На практике довольно часто можно встретить фонды, которые 
принимают вклады на определенный срок и под определенный процент, но от этого они не становятся банками. Известно, например, что кредиты 
могут предоставляться также торговыми организациями, вообще всеми субъектами, у которых есть свободные денежные средства, но от этого они 
также не превращаются в банки, а сохраняют свой основной статус (положение). Почта проводит платежи по поручению клиента, но, не смотря на 
расчетные операции, которые она выполняет, остается почтой, а не превращается в банк.
   Данные операции в своей совокупности образуют то, что называется банком. Юридически банк — это такое предприятие, которое 
осуществляет все три рассмотренные операции одновременно. Если какую-либо одну из трех чисто банковских операций та или иная организация не 
выполняет, то она по закону не может считаться банком, а переходит в разряд других финансовых институтов (в законе "О банках и банковской 
деятельности" они получили название "других кредитных учреждений").
   К разряду традиционных банковских операций можно отнести и кассовые операции. В современном законодательстве они не включены в 
состав базовых операций, из которых складывается банк, однако по своему назначению они отражают суть банковской деятельности. Трудно себе 
представить, что банк занимаясь депозитами, осуществляя кредитование и расчеты, не ведет кассовых операций.
   Промежуточное положение между традиционными и нетрадиционными операциями занимают дополнительные операции. В их состав входят 
валютные операции, операции с ценными бумагами, операции с золотом, драгоценными металлами и слитками. Эти операции банки могут и не 
выполнять. В состав нетрадиционных банковских услуг входят все другие услуги. Их достаточно много, в том числе: посреднические услуги, услуги, 
направленные на развитие предприятия (внедрение на биржу, размещение акций, юридическая помощь, информационные услуги и т. п.), 
предоставление гарантий и поручительств, доверительные операции (включая консультации и помощь в управлении собственностью по поручению 
клиента), бухгалтерская помощь предприятиям, представление клиентских интересов в судебных органах, услуги по предоставлению сейфов, 
туристские услуги и др. Банкам запрещено заниматься производственной и торговой деятельностью, а также страхованием.
   В соответствии с рассмотренной классификацией и в зависимости от субъектов получения услуги предоставляются как юридическим, так и 
физическим лицам. Практически набор услуг тем и другим лицам может быть в тех или иных банках одинаков, неодинаковым может оказаться только 
их объем. В сводном перечне услуг российских коммерческих банков услуги, предоставляемые населению, занимают пока незначительный удельный 
вес, им еще предстоит увеличить количество видов операций для физических лиц (в том числе по совершению платежей, кредитованию 
производственных и потребительских нужд, приему вкладов и др.).
   Поскольку банки аккумулируют (собирают) свободные денежные средства и их перераспределяют, направляют на возвратной основе 
нуждающимся хозяйственным организациям, банковские услуги могут осуществляться в форме как пассивных, так и активных операций. С помощью 
пассивных операций банки формируют свои ресурсы (например, за счет депозитов, продажи сертификатов, кредитов, полученных у других банков, и 
т. п.). Осуществляя активные операции, банки размещают привлеченные и собственные ресурсы на нужды различных хозяйственных организаций и 
населения.
   В зависимости от платы за предоставление банковские услуги подразделяются на платные и бесплатные услуги. Это, однако, не означает, что 
какой-то определенный тип услуг полностью является платным либо бесплатным. Дело банка определить, за какую разновидность, например, 
расчетных операций необходимо взыскивать плату с клиентов, а за какую — плату не устанавливать. По ряду соображений отдельные операции в 
составе расчетных, кредитных и депозитных могут осуществляться бесплатно.
   По отношению к плате за услуги и, следовательно, к доходам банка могут быть применены и другие, более детальные признаки. Нередко 
выделяются банковские услуги, приносящие и не приносящие банковский доход, дорогостоящие и дешевые услуги. Так, большинство активных 
операций позволяет банку получить доход, в то время как его пассивные операции предполагают выплату процентов по определенным видам 
вкладов. Некоторые банковские услуги требуют больших затрат труда, поэтому их цена дороже. Например, обработка аккредитива стоит в банке 
дороже, чем обычный перевод денег по платежному поручению клиента.
   В зависимости от связи с движением материального продукта банковские услуги подразделяются на два вида:
·      услуги, связанные с его движением;
·      чистые услуги.
   Поскольку банки своими денежными операциями обслуживают главным образом движение материального продукта, их основная часть, 
бесспорно, относится к первому виду услуг. Способствуя продвижению товаров, данные услуги банка (такие как, например, услуги предприятиям 
транспорта, связи, торговли) создают новую дополнительную стоимость. Чистые услуги предоставляются организациям, занятым непосредственно 
материальным производством, а также отдельным гражданам для удовлетворения их личных потребностей.
   Как отмечалось, продуктом банка являются различного рода услуги. В отличие, к примеру, от продукта промышленного предприятия банковский 
продукт не выглядит зачастую как нечто материальное, вещественное. Кредиты и расчеты совершаются в порядке записей по счетам, в безналичной 
денежной форме. Поэтому в отличие от отраслей материального производства, где продукт приобретает конкретную товарную форму, банковский 
продукт нельзя складировать, производить про запас.
   Важнейшим свойством банковских услуг является их производительный характер. Уже в такой простейшей форме, как прием от населения и 
предприятий во вклады, заключен огромный производительный смысл. Банк не просто собирает деньги — он превращает "неработающие", 
неиспользуемые денежные ресурсы в работающие активы. В равной степени это относится к кредитам, предоставляемым предприятиям и 
организациям на развитие своей производственной и финансовой деятельности. Так или иначе, банковские операции, обслуживая хозяйственную 
деятельность своих клиентов, способствуют развитию и ускорению производства.
   Характерным свойством банковских услуг является и то, что их объектом выступают не просто деньги, перемещаемые в огромных суммах с 
помощью каналов банковской связи с одного счета на другой, из одного региона (предприятия, сектора экономики) в другой. Движение по счетам 
предприятий — это преимущественно движение капиталов в денежной форме. Возьмем, к примеру, такую традиционную банковскую операцию, как 
кредитование. Известно, что кредит, предоставленный предприятию-заемщику, должен быть возвращен в банк в определенные сроки, и не просто 
возвращен, а возвращен вместе с уплатой процентов за его использование. Это означает, что получатель кредита должен его использовать так, 
чтобы вовремя возвратить его в полной сумме и получить при этом прибыль, которая как минимум была бы достаточна для уплаты ссудного 
процента. Заемщик в силу характера кредитной сделки обязан применить полученные в банке денежные средства не для "проедания" (на 
потребительские цели), а как капитал. Когда на базе кредита возникает ссудный процент, то это означает, что ссужаемые банком деньги должны 
использоваться как капитал, заемщик обязан получить дополнительный доход.
   Свойство банковских услуг состоит и в том, что они охватывают как активные, так и пассивные операции. Принимая вклады и "осуществляя тем 
самым пассивные операции, банки дают возможность своим клиентам не только хранить денежные средства в безопасном месте, но и получить 
определенный доход в виде процентов по депозитам. Размещая акции клиентов, предоставляя им ссуду, выполняя валютные и другие активные 
операции, банки оказывают существенные услуги хозяйствам, способствуют продвижению товарных масс, купле-продаже товаров, экономии 
общественных затрат.
   Операции, выполняемые банками, могут осуществлять и другие предприятия и организации. Они не являются монополией только банка. Это 
относится не только к традиционным банковским операциям, но и особенно к другим услугам. Известно, например, что бухгалтерскую помощь, 
консультации, различные посреднические услуги, аренду сейфов и другие услуги могут оказывать специальные предприятия и агентства. Можно 
поэтому также заметить, что банки, будучи крупными кредитными институтами, могут выполнять небанковские операции — операции, которые 
традиционно выполняют другие хозяйствующие субъекты.
   Такое положение связано с тем, что на рынке банковских услуг в условиях рыночного хозяйства возникает серьезная конкуренция. Появление 
на рынке новых продавцов банковских услуг (торговые организации, финансово-промышленные компании, различные агентства и т. д.), зачастую 
сокращает возможность расширения наиболее прибыльных операций, вынуждает банки искать новые источники доходов. Именно поэтому особенно 
быстро за последние годы стали развиваться не чисто банковские операции, а другие нетрадиционные для банка услуги. Свойства банковских услуг:
·      не могут быть произведены про запас;
·      носят производительный характер;
·      объектом банковских услуг выступает капитал;
·      охватывают активные и пассивные операции;
·      не являются монополией только банка;
·      могут относиться к небанковским операциям.
   Эволюция стандартного набора банковских услуг такова, что постепенно под влиянием многих факторов (не только конкуренции, но и освоения 
новой технологии, изобретения нового банковского продукта и др.) на рынке происходит как рост их объема, так и расширение их состава. Особенно 
это заметно в работе коммерческих банков. Еще несколько лет тому назад отечественные банки не работали с сертификатами, векселями, 
кредитными карточками, в их профессиональном лексиконе не употреблялись такие понятия, как факторинг, лизинг, контокоррент, опцион, банкомат и 
др. И это понятно, так как банки работали в условиях централизованной распределительной системы, когда ряд услуг был просто не нужен. Рынок 
предъявил новые требования к работе: банки оказались вынужденными осваивать новейшие операции, в которых заинтересован их клиент. К 
сожалению, сразу освоить все эти услуги не могут. Прошло не так мало времени, банки еще не накопили достаточного опыта. Ряд операций не 
получает развития из-за сильной инфляции недостаточности современных средств связи. Нельзя не учитывать и того, что банки еще не обладают 
необходимыми знаниями о новейших услугах, им еще предстоит обучить свой персонал технике их предоставления.
   Постепенно, однако, новейшие технологии новые операции становятся достоянием банков. Кроме традиционных банковских операций они 
начинают предоставлять более широкий набор своих услуг. В целом можно сказать, что в банковском секторе экономики наметилась тенденция к 
универсальной деятельности, универсализации банковских услуг.
   Комплексное банковское обслуживание может, однако, прийти не сразу. Для этого банкам предстоит решить ряд проблем, которые были 
упомянуты выше. Важно, чтобы банки правильно определили свое место на рынке, оценили свои финансовые, кадровые и производственные 
возможности. Иногда не обязательно стремиться к предоставлению всего набора услуг. Напротив, для того или иного банка окажется более 
рациональным сконцентрированным на каких-то определенных операциях. Специализация банка на их выполнении может оказаться для него более 
эффективным направлением развития, позволит сократить затраты на проведение операций и, в конечном счете, увеличить их доходность.
Традиционные банковские услуги населению
Операции банка по привлечению средств в депозиты
   Коммерческие банки выполняют различные операции по обслуживанию своих клиентов. Все операции коммерческих банков обычно делят на 
три группы:
1.   Пассивные операции банков. Пассивные операции — это операции, посредством которых банки формируют свои ресурсы для проведения 
кредитных и других активных операций. К ним относятся: привлечение на расчетные и текущие счета юридических и физических лиц, открытие 
срочных счетов граждан, предприятий, организаций, выпуск ценных бумаг, займы, полученные из других банков и т. д.
2.   Активные операции — операции, посредством которых банки размещают имеющиеся в их распоряжении ресурсы. К ним относятся: 
краткосрочное и долгосрочное кредитование производственной, социальной, инвестиционной и научной деятельности предприятий и 
организаций, предоставление потребительских кредитов населению, приобретение ценных бумаг, лизинг, факторинг, инновационное 
финансирование и кредитование, долевое участие средствами банка в хозяйственной деятельности предприятий, займы, предоставляемые 
другим банкам.
3.   Активно-пассивные операции банков — комиссионные, посреднические операции, выполняемые банками по поручению клиентов за 
определенную плату — комиссию. Различают комиссионно-расчетные операции, связанные с осуществлением внутренних и международных 
расчетов, а также торгово-комиссионные или продажа банкам по поручению клиентов ценных бумаг, инвалюты, драгоценных металлов, 
посредничество в размещении акций и облигаций, бухгалтерское и консультационное обслуживание клиентов и т. д.
   Для коммерческих банков вклады — главный вид пассивов, а, следовательно, и важный ресурс для проведения активных кредитных операций. 
За счет заемных средств, например, формируется почти 93 % общей суммы активов коммерческих банков США. От характера, депозитов зависят 
виды ссудных операций, а соответственно, и размеры доходов банков.
   Сбережения населения составляют отдельную группу ресурсов банков. Общая основа оседания денег у населения как сбережений 
заключается в том что, распоряжаясь своими доходами, граждане соответственно потребностям могут отсрочить расходование денег на какой-либо 
промежуток времени. Принадлежащая населению масса стоимости, пока она не превратилась из денежной Формы в предметы личного потребления 
остается временно в распоряжении банка. Возврат этих средств, предоставляемых населением в качестве кредита государству или банку, 
происходит, по мере того как граждане используют свои денежные средства на покупку товаров и оплату услуг. Параллельно с использованием 
денежных сбережений одними гражданами образуются новые сбережения другими. Поэтому общая сумма денежных средств населения, которой 
могут распоряжаться банки в качестве кредитного ресурса, не только не уменьшаются, но и, как правило, систематически возрастает.
   В зависимости от срока помещения средств во вклады в банки депозиты делятся на вклады до востребования и срочные вклады, разностью 
которые являются сберегательные вклады. Вклады до востребования могут быть изъяты в любое время без предварительного уведомления банка 
клиентом, проценты по ним не выплачиваются, по клиентам они выгодны, поскольку позволяют производить расчеты с помощью чеков в любое 
время с юридическими и физическими лицами без использования наличных денег.
   В отличие от вкладов до востребования срочные и сберегательные вклады помещают в банки на определенный срок и приносят доход 
вкладчикам, обычно зависящий от длительности хранения средств на банковских счетах. Срочные вклады могут быть изъяты только в соответствии 
со сроком хранения, в противном случае клиент лишается повышенных процентов или уплачивает банку штраф. Такие вклады банку выгодны, 
поскольку, используя депозиты вкладчиков в качестве ресурса, он может более свободно маневрировать ими, чем средствами во вкладах до 
востребования.
   В момент открытия счета в учреждении Сбербанка между последним и вкладчиком возникают правовые отношения, которые прекращаются 
лишь после полного возврата суммы вклады и закрытия счета. Отношения эти оформляются договором на организацию сбережений того или иного 
клиента в форме вклада на сберегательный счет, открытый в банке. В качестве сторон такого договора выступают, с одной стороны, сам вкладчик 
(доверитель) и банк (заемщик). Вкладчик делает соответствующий взнос на сберегательный счет, открытый в банке, а последний обязуется 
сохранить вверенную ему сумму денежный средств, предоставив их в любое время в распоряжение вкладчика, а также выплачивать по вкладу 
установленный доход.
   Действующий порядок определяет содержание и форму документа, устанавливающего факт внесения вклада. Им является сберегательная 
книжка. Таким образом, сберегательная книжка представляет собой документ, выдаваемый учреждением Сбербанка вкладчику, в подтверждении 
внесенной им во вклад суммы. В ней последовательно отражаются записи приходных и расходных операций по вкладу. После каждой операции 
выводится новый остаток вклада. Для оформления операций по вкладам применяются: лицевой счет, сберегательная книжка, контрольный лист, 
расчетная и чековая книжки, алфавитная карточка, операционный дневник, квитанции, приходно-кассовые ордера, поручение вкладчика на списание 
суммы, извещение последующему контролю, заявление о переводе вклада, реестр для записи заявлений, книга регистрации утраченных сберкнижек.
   Для нашей страны в условиях общей экономической нестабильности, инфляции, огромного бюджетного дефицита создание множества банков, 
реорганизация банковской системы и т. д. со всей остротой встает вопрос страхования банковской деятельности, обеспечение интересов клиентов 
банков. Современные приемы и методы страхования работы банков, использование гарантий, поручительств не всегда могут быть реализованы в 
полном объеме, в связи, с чем возникает вопрос необходимости серьезного изучения передового зарубежного опыта и внедрение наиболее ценного 
в банковскую практику.
   Надежность коммерческих банков является одним из решающих элементом их деятельности. Одной из важных мер по обеспечению надежности 
является страхование депозитов, которое применяется во всех странах с высокоразвитыми банковскими системами. Наиболее значимый 
государственный институт, предоставляющий подобного рода услуги — это Федеральная Корпорация страхования депозитов (ФКСД), которая 
страхует каждого вкладчика коммерческого банка или ссудно-сберегательной ассоциации. Все коммерческие банки и сберегательные институты за 
редким исключением делают взносы в ФКСД. За счет этих средств и осуществляется выплаты вкладчикам обанкротившихся банков.
   В настоящее время значение ФКСД заключается в том, что эта организация придает уверенность вкладчикам в стабильности банковской 
системы и устраняет возможность цепочки банковских банкротств, что в свою очередь, могло бы негативно сказаться на состоянии денежного 
обращения, в частности вызвав неконтролируемые колебания массы денег в обращении. Система ФКСД охватывает вклады 98 % банков, которым 
принадлежит 99,5 % всех активов, т. е. практически все банки работают с застрахованными депозитами. ФКСД не только страхует депозиты, но и 
осуществляет регулирование деятельности банков.
   В случае банкротства банка ФКСД применяет четыре способа защиты интересов вкладчиков:
·      компенсирует вклады путем проведения банкротства банка;
·      проводит реорганизацию банка путем слияния с другим банком;
·      открывает новый банк взамен ликвидируемого на период 2-х лет, если в данном районе нет другого банка;
·      оказывает помощь банку в сохранении его положения путем предоставления ссуды, покупки активов или размещения вкладов в этом банке.
   ФКСД существует в США, а также в некоторых других странах, но, учитывая важное значение проблемы страхования депозитов для 
деятельности банков в условиях экономической нестабильности, целесообразно создать в Кыргызстане Корпорацию страхования депозитов, 
ресурсы которой должны формироваться за счет взносов коммерческих банков и доходов от размещения средств, поступающих в фонд 
страхования депозитов. Важнейшими функциями Корпорации страхования депозитов должны стать не только компенсации потерь вкладчиков, но 
также регулирование деятельности банков и контроль за операциями, связанными с депозитными вкладами, в пределах компетенции, определенной 
совместно с Центральным банком Кыргызстана.
Процентная политика по депозитам
   В основе процентной политики коммерческого банка лежит использование определенной экономической категории — процента. 
Количественным определением процента является его ставка, или норма, которая представляет собой отношение суммы денежный средств, 
уплачиваемых в виде процента, к сумме средств, отданных в ссуду. Процент, выплачиваемый по вкладам, выполняет функцию перераспределения, 
им можно регулировать структуру вкладов и приток денежных средств в те или иные формы вложений разного целевого назначения в соответствии 
со спросом на кредитные ресурсы.
   В настоящее время на национальных и международных финансовых рынках существует определенная дифференциация процентных ставок. 
Ставки различаются в зависимости от сроков и размеров ссуд и депозитов их обеспеченности, вида, формы кредитования, степени кредитного, 
процентного, валютного и прочих рисков, категории клиента, своевременности и полноты выполнения клиентом своих обязательств и т. д. 
Различается несколько групп однородных ставок, характерных для отдельных секторов финансового рынка:
·      ставки денежного рынка, используемые при краткосрочных ссудных операциях между кредитно-финансовыми институтами (в том числе 
государственными), — официальная учетная ставка, ставка по казначейским векселям, векселям финансовых компаний, краткосрочным 
межбанковским ссудам;
·      ставки рынка ценных бумаг — преимущественно ставки доходности разнообразных облигаций в момент их эмиссии и в последствии на 
вторичном рынке;
·      ставки по операциям банков и других кредитных институтов с небанковскими заемщиками и кредиторами, связанные с предоставлением и 
привлечением средств.
   Практическое применение процента находит свое выражение в проведении процентной политики. Соотношение спроса и предложения на рынке 
банковских услуг влияет на процентные ставки так же, как и на цены товаров, если предложение превышает спрос — ставки снижаются, если спрос 
превышает предложение — растут. В последние годы происходит выравнивание спроса и предложения на кредитном рынке, что не замедлило 
сказаться на уровне процентных ставок. Они начали плавное снижение.
   Другим важным фактором, влияющим на уровень процентных ставок, является уровень инфляции. При усилении инфляции ставки растут, в 
связи с этим в банковской практике различают номинальные процентные ставки и реальные (скорректированные с учетом уровни инфляции). На 
уровень процентных ставок существенное влияние оказывает также срок и размер предоставления привлечения ресурсов, степень надежности 
клиента, риска, вид банковской операции и т. д. Степень надежности клиента, его платежеспособность также отражаются на размере процентных 
ставок. На уровень процентных ставок отражается также степень риска проекта: чем она выше, тем выше устанавливаемая процентная ставка.
   Таким образом, следует отметить, что в банковской практике различают общие и частные факторы, влияющие на выбор определенной ставки и 
ее уровень. Общие факторы определяют равные для всех банков условия, носят объективный характер и не зависят от деятельности конкретного 
банка. Общие факторы в свою очередь можно подразделить на общеэкономические, действие которых обусловлено экономической ситуацией в 
стране, процессами, происходящими в различных ее сферах, и факторы, обусловленные непосредственно состоянием финансово-кредитного 
сектора экономики. Частные факторы определяются условиями функционирования конкретного банка и оказывают влияние на его уровень ставки 
банковского процента: вид и размер банка, его местоположение, состав клиентов и другие обстоятельства, имеющие действительно индивидуальную 
природу. Кроме того, на уровень процентных ставок на национальном рынке могут оказывать влияние исторически сложившиеся привычки и 
традиции в этой стране, оценка банками и их клиентами перспектив развития и другие.
   Учитывая влияние вышеназванных факторов, банк самостоятельно определяет уровень процентных ставок таким образом, чтобы он 
обеспечивал высокую рентабельность его работы и конкурентно способность на рынке банковских услуг. Под воздействием вышеназванных 
факторов формировалась процентная политика банков последних лет.
   Рост ставок не может быть безграничным, т. к. существует определенный предел — так называемая верхняя граница ссудного процента. С 
позиции банка-заемщика ее определяют реальные финансовые возможности коммерческого банка. С точки зрения клиентов-заемщиков ее 
определяет средняя рентабельность предприятий и доходы или сбережения индивидуальных клиентов.
   В нашей стране в современных условиях система коммерческих банков находится еще на стадии Формирования, а круг выполняемых ими 
операций и услуг достаточно ограничен. Очевидно, что по мере дальнейшего развития коммерческих банков ситуация будет меняться и с освоением 
новых операций появятся статьи новых доходов.
Банковские операции по кредитованию индивидуальных заемщиков
Общая характеристика кредитного процесса при кредитовании частных лиц
   Активными операциями называются операции банков по размещению имеющихся в их распоряжении ресурсов. Важнейшими активными 
операциями банков являются операции по кредитованию предприятий, организаций и частных лиц. В настоящее время банковские ссуды 
классифицируются по ряду признаков, в том числе по типу заемщика, видам обеспечения, срокам погашения, методам погашения, целевому 
направлению использования, объектом кредитования, объему и т. д.
   По типу заемщика ссуды можно сгруппировать следующим образом: ссуды государственным предприятиям, акционерным обществам, 
кооперативам, МП, СП, частным лицам.
   По видам обеспечения ссуды подразделяются на обеспеченные и необеспеченные или бланковые. Обеспечением ссуд могут выступать: залог, 
гарантии, поручительства, страхование. В качестве их могут выступать различные виды активов.
   Главная причина, по которой банк требует обеспечения, — риск понести убытки в случае не желания или неспособности заемщика погасить 
ссуду в срок и полностью. Если клиент не имеет достаточного обеспечения или спрашивает ссуду на операцию, имеющую повышенную степень риска, 
банк рассматривает вопрос о целесообразности выдачи кредита при страховании его в страховых организациях. Эта операция носит название 
"страхование риска не погашения кредита". Ее проводит страховое общество, получая определенный процент от суммы кредитного договора. 
Обеспечение кредита, его страхование уменьшают риск не погашения кредита. Вместе с тем, для кредитного работника предпочтительнее, чтобы 
ссуда возмещалась за счет дохода заемщика.
   Классификацию ссуд можно продолжить в зависимости от сроков их погашения. По срокам погашения ссуды делятся на краткосрочные и 
долгосрочные. К первой группе относятся обычно ссуды, предоставляемые сроком до 1 года. Для коммерческих банков нашей страны в 
современных условиях это наиболее предпочтительный вид ссуд. Краткосрочную ссуду модно оформить на определенный срок, в пределах года или 
до востребования. Ссуда до востребования не имеет фиксированного срока, и банк может потребовать ее погашения в любое время. 
Долгосрочные ссуды, сроком выше 1 года, носят сегодня исключительно редкий характер.
   По методу погашения ссуды делят на ссуды, погашенные единовременно, и в рассрочку. В первом случае основной долг по ссуде погашается 
на одну конечную дату, а ссуды, погашаемые в рассрочку, предполагают периодичное погашение основной суммы долга. Ссуды могут погашаться 
периодически равномерными и неравномерными платежами. При выдаче ссуды с рассрочкой платежа действует принцип, согласно которому сумма 
ссуды списывается частями на протяжении периода действия договора. Подобный порядок погашения ссуды не столь обременителен для заемщика, 
как при единовременной уплате долга. Для банка также выгодно, чтобы ссуда погасилась периодически в течение всего периода действия договора, 
так как это ускоряет оборачиваемость кредита и высвобождает кредитные ресурсы для новых вложений, повышая, таким образом, его ликвидность.
   По методу взимания процентов ссуды классифицируются следующим образом: ссуды с удержанием процентов в момент предоставления 
ссуды, ссуды с уплатой процентов в момент погашения кредита и ссуды с уплатой процентов равными взносами на протяжении всего срока 
пользования.
   По направлениям использования потребительские ссуды в нашей стране подразделяются на кредиты на неотложные нужды, кредиты под залог 
ценных бумаг, кредиты на строительство и приобретение жилья, кредиты на капитальный ремонт жилых домов, их газификацию и присоединения к 
сетям водоснабжения и канализации. Гражданам, проживающим в сельской местности, кроме того, выдаются ссуды на строительство надворных 
построек для содержания скота и птицы и приобретения средств малой механизации для выполнения работ в личном подсобном хозяйстве.
   Степень рискованности кредита определяется в коммерческом банке с учетом основных критериев:
·      тип или вид коммерческого банка;
·      тип заемщика (состав клиентов);
·      финансовое положение заемщика;
·      наличие обеспечения или гаранта по ссуде;
·      распределение риска во времени, сроку ссуды в том числе.
   В зависимости от этих критериев определяется и процентная ставка по каждой выданной ссуде, уровень процентных ставок по кредитам, по 
депозитам и размер комиссионного вознаграждения за оказание услуг определяется коммерческими банками на договорной основе с учетом 
взаимных интересов банков и клиентов.
   Состав клиентов банков определяет метод расчета риска банка и его степень. Мелкий заемщик подвержен большей зависимости от 
случайностей рыночной экономики, чем крупный. В то же время крупные кредиты, выданные одному заемщику или группе связанных заемщиков 
часто, являются причиной банковских банкротств. Поэтому один из методов регулирования риска от предоставления крупных кредитов является 
ограничения его размера. Степень кредитного риска учитывается также возможности его гарантирования, страхования и других методов 
регулирования.
   Формируя свою кредитную политику, коммерческий банк должен учитывать характер колебаний и категорию депозитов. Для уменьшения степени 
рискованности кредита банкам необходимо разрабатывать методы расчета коэффициента связанности депозитов с учетом особенностей работы и 
руководствоваться им при размещении депозитов в активы. Важно также использовать различные приемы и методы оценки ликвидности баланса 
банка, рейтинговые оценки, выполнение экономических нормативов Центрального банка (директивные и оценочные) и т. д.
   Важно учитывать также процентный риск, возникающий в том числе, при формировании депозитов и проведении кредитных операций. Большое 
значение при формировании кредитной политики банка имеют внешние риски, которые характеризуют уровень развития экономики страны в целом, 
стабильность ее денежно-кредитных отношений и другие факторы, не связанные непосредственно с деятельностью данного банка или его клиента. К 
этой группе рисков относятся политические риски (потери, возникающие в результате войн, революций, национализации, запрета на платежи, за 
границу, консолидации долгов, введение элебарго), риски стихийных бедствий, землетрясений, пожаров и т. д.
   Во многом кредитную политику банка определяет денежно-кредитная и фискальная политика государства. Кредитная политика включает в себя 
ряд элементов, среди них:
·      сфера деятельности банка, регион, в котором банк развивает свои операции;
·      вилы предоставляемых банком услуг;
·      обеспечение кредитов;
·      анализ кредитоспособности заемщика;
·      срок погашения ссуды;
·      процентная политика банка, в частности, взимание платы за пользование ссудами, строится сегодня с учетом рентабельности банка, а также 
интересов развития экономики страны в целом.
   Ставки процента по активным операциям банка определяются, с учетом официальной учетной процентной ставки Центрального банка, 
кредитной моржи по различным категориям клиентов, вида и срока предоставления ссуды. Ставки процента определяются в настоящее время в 
процессе переводов между заемщиком и банком. Фактора, которые учитываются при определении платы за кредит, включают также:
·      издержки привлечения средств (уровень средней процентной ставки по депозитам);
·      степень риска, присущая данной ссуде (включая состояние обеспечения);
·      срок погашения ссуды;
·      расходы по формированию ссуды и контролю за ее погашением;
·      ставки банков-конкурентов;
·      характер отношений между банками и заемщиками (в том числе доходы от средств на депозитном счете заемщика и расходы по оказанию 
ему услуг — оплате его счетов и прочих);
·      норма прибыли, которая может быть получена при инвестировании средств и другие активы.
   Процентная политика коммерческого банка определяется также продолжительностью разрыва между сроками освобождения привлеченных и 
размещенных средств и колебаний процентных ставок, уровнем процентного риска для банка, который выражается в опасности потерь в результате 
превышения процентных ставок, выплачиваемых банком по привлеченным средствам, над ставками по предоставляемым ссудам. Для снижения 
размера процентного риска банки включают в размер процентной ставки по кредиту рисковую процентную надбавку — "рисковую премию" или 
размер страхового процента (в случае страхования погашения ссуды самими банками). В условиях усиления инфляционных тенденций в экономике 
различают также реальные и номинальные ставки банковских процентов. К реальным относятся, скорректированные с учетом индекса инфляции.
   Для исключения или ослабления процентного риска банки учитывают также возможности маневрирования размерами процентов со стороны 
банка путем увеличения средств на более длительные сроки, привлекая для рефинансирования средств на короткие сроки, либо установления 
плавающих процентных ставок, отражающих изменения в уровне ставок на рынке. При этом процентный риск перекладывается на плательщика.
   При расчете банками коэффициента процента риска необходимо учитывать трудности согласования сроков платежей банков по 
обязательствам и получения платежей от клиентов, невыполнения партнерами обязательств из-за временной нехватки средств, операционные и 
технические задержки, влияния других рисков по банковским операциям.
Организация кредитных отношений банка с заемщиком
   Организация кредитных взаимоотношений банка с заемщиком определяются многими факторами, включая размер банка, квалификацию 
банковских работников, отвечающих за оформление ссуды, величину кредитного портфеля, виды ссуд, и др. Всю работу, связанную с оформлением 
кредитного договора, выдачей ссуды, ее возвратом и закрытием кредитного дела можно разбить на несколько этапов:
·      1 этап. Формирование портфеля кредитных заявок.
·      2 этап. Проведение переговоров с потенциальным клиентом.
·      3 этап. Принятие решения о целесообразности выдачи кредита и форма его предоставления.
·      4 этап. Формирование кредитного дела.
·      5 этап. Работа с клиентами после получения им ссуды.
·      6 этап. Возврат кредита с процентами и закрытие кредитного дела.
   После полного погашения ссуды и соответствующих процентов кредитное дело закрывается. На отдельном листе, который подшивается в дело, 
указываются даты выдачи и возврата ссуд, расчеты по начислению процентов и даты их перечисления, после чего делается отметка "кредит 
возвращен полностью с процентами, кредитное дело №_ закрыто (дата закрытия дела)", заверенная подписями кредитного работника и главного 
бухгалтера банка, а начальник планово-экономического управления банка делает отметку о передаче кредитного дела в архив, где оно хранится в 
течение трех лет с момента его закрытия.
Современная практика кредитования индивидуальных заемщиков в Кыргызстане
   В настоящее время наибольшие объемы работы по кредитованию индивидуальных заемщиков выполняет сберегательные банки. В последние 
годы Сбербанк активно развивает кредитные отношения с юридическими и физическими лицами. В связи с общей экономической нестабильностью 
большинство выданных банком кредитов носило краткосрочный характер, однако, Сбербанк практикует также выдачу долгосрочных кредитов 
населению и фермерским хозяйствам. Населению кредиты предоставляются в основном на покупку, строительство, реконструкцию и капитального 
ремонта жилья.
Долгосрочные ссуды
1.   Кредит на строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков в садоводческих товариществах. Данный кредит 
предоставляется заемщиком сроком на 5 лет под 150 процентов годовых. Для получения ссуды индивидуальный заемщик должен представить в 
банк следующие документы:
§      справку из садоводческого товарищества с указанием времени вступления в члены садоводческого товарищества или получения участка, 
подробного адреса садоводческого товарищества, наличие на участке строений (поскольку, если на участке есть хозяйственные постройки, 
то в справке указывается, что на участке строений пригодных для жилья нет);
§      поручительство, оформленное в нотариальной конторе;
§      справку с места работы с указанием, что работа постоянная (т. к. кредиты не выдаются, временно не работающим);
§      паспорт.
   Беспроцентная ссуда на строительство садового дома членам садового товарищества представляется Сбербанком участникам и инвалидам 
ВОВ и лицам, приравненным к ним. Проверив все необходимые для выдачи ссуды документы, кредитный работник предлагает клиенту заполнить 
заявление на получение кредита и индивидуальное обязательство. Затем он проверяет правильность оформления заявления и срочного 
обязательства и проставляет на обязательстве номер лицевого счета клиента, номер его льготного удостоверения, а также делает отметку 
"поручительство прилагается". Работник кредитного отдела заполняет вторую часть заявления ссудозаемщика и делает запись: "Открыт 
беспроцентный счет на сумму ____" (сумма указывается цифрами и прописью), ставит подпись и дату. Кредитный работник также оформляет 
лицевой счет на имя клиента.
   Кредит на строительство садового домика и благоустройство садового участка должен быть использован заемщиком в течение сроков 
освоения земельных участков. По истечении установленного срока использования ссуды индивидуальный заемщик обязан представить в банк отчет 
о целевом использовании средств. В случае не предоставления в банк указанного отчета в установленный срок банк имеет право взыскать ссуду 
досрочно с уплатой повышенного процента.
   Погашение задолженности по ссуде производится за счет средств индивидуального заемщика. Платежи по ссуде вносятся в кассу отделения 
Сберегательного банка наличными. Проценты за пользование ссудой начисляются и взыскиваются в установленном порядке. В настоящее время 
кредиты на строительство садовых домиков имеют право предоставлять частным лицам также хозяйственные предприятия и организации, которые 
оформляют в банке кредит на общую сумму на имя юридического лица.
2.   Кредит на капитальный ремонт садового дома и дома в сельской местности для сезонного проживания. Данный кредит выдается на 3 гола 
под 150 % годовых. Кредит выдается в размере 75 % от стоимости работы по ремонту дома, а также зависит от среднемесячного заработка 
ссудозаемщика, т. к. выдается из расчета обеспечения ежеквартального погашения кредита в сумме не более 90 % среднемесячного 
заработка заемщика. Для получения кредита индивидуальный заемщик должен представить в банк следующие документы:
§      справку местного органа власти о разрешении на покупку дома и о необходимости капитального ремонта договор на выращивание 
сельхозпродукции и продажу ее излишков сельскохозяйственному предприятию;
§      справку о заработной плате;
§      поручительство;
§      паспорт.
   Дальнейшие операции по оформлению кредита, условия его погашения и уплата процентов аналогичны рассмотренным выше при выдаче 
кредита на строительство садового домика. При выдаче кредита клиенту устанавливается срок предоставления в банк отчета о расходовании 
средств. Он предоставляется в банк через шесть месяцев после получения ссуды.
3.   Кредит на покупку садового дома и дома в сельской местности для сезонного проживания. Выдается на 5 лет в размере балансовой 
(остаточной) стоимости строения под 150 % годовых. Погашение кредита начинается со следующего квартала после получения. Оформление 
необходимых документов, выдача кредита, погашение задолженности и уплата процентов за пользование ссудой производится аналогично 
оформлению на строительство садового домика.
4.   Кредит на покупку жилья (членам ЖК, ЖСК) предоставляется сроком на 5 лет под 150 % годовых. Кредит членам жилищно-строительных 
кооперативов выдается в размере 75 % первоначального вступительного взноса. Кредит начинает погашаться со следующего квартала после 
получения ссуды.
5.   Кредит на покупку крупного рогатого скота выдается на срок до 3 лет. Аналогично выдается кредит на покупку молодняка крупного рогатого 
скота.
6.   Кредит на строительство надворных построек выдается заемщиком на срок до 3 лет.
7.   Ипотечный кредит. В последние годы коммерческие банки начали активно кредитовать клиентов под залог недвижимости — квартир, домов, 
дачных, земельных участков, гаражей и т. д. Однако в настоящее время существует ряд проблем формирования цивилизованного рынка 
недвижимости. Условия и порядок кредитования клиентов под залог недвижимости различны в разных коммерческих банках, но общим является 
характер проводимых операций, по сути своей они аналогичны порядку предоставления ипотечных кредитов в западных странах. Ипотека 
жилого дома или квартиры допускается для обеспечения погашения суды, предоставляемой для строительства реконструкции или капитального 
ремонта жилого лома или квартиры. В ипотеку может передаваться только жилой дом или квартира, принадлежащей залогодателю на праве 
собственности. Залогодержателями жилого дома и квартиры могут быть только банки и другие кредитные учреждения, имеющие специальную 
лицензию. При кредитовании строительства или реконструкции или приобретения жилья банком могут предоставляться три вида жилищных 
кредитов:
§      краткосрочные или долгосрочные кредиты, предоставляемые юридическими или физическими лицами на приобретение и обустройство 
под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
§      краткосрочный кредит на строительство (реконструкцию) жилья, предоставляемый юридическим и физическим лицам для финансирования 
строительных работ (строительный кредит);
§      долгосрочный кредит, предоставляемый юридическим и физическим лицам для приобретения жилья (кредит на приобретение жилья).
   Жилищное кредитование осуществляется при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, 
срочности, платности, возвратности.
   Выдача строительного кредита осуществляется путем открытия кредитной линии, при этом ссуда дается заемщику по частям, соответствующим 
стоимости законченных этапов строительно-монтажных работ. Основными документами, определяющими взаимоотношения банка и заемщика при 
предоставлении ссуды, является кредитный договор и договор о залоге (об ипотеке). В зависимости от вида кредита в договоре о залоге (об 
ипотеке) определяется форма, размер и порядок залогового обеспечения кредита. Предметом залога могут быть:
·      земельный участок под строительство, являющийся собственностью заемщика, или другие имущественные права на этот участок;
·      готовое жилье или не завершенное строительство;
·      другие виды имущества и имущественных прав.
   Заложенное имущество подлежит страхованию залогодателем от утраты и повреждений.
   Решение о предоставлении строительного кредита принимается банком-кредитором на основании кредитной заявки заемщика. На этапе 
рассмотрения заявки кредитор осуществляет комплексный анализ кредитоспособности заемщика, его финансовой устойчивости, оценивает бюджет 
строительства, потребности рынка жилья в месторасположении застройки. В случае невозможности возврата кредита заемщиком производится 
обращение взыскания от реализации заложенного имущества для покрытия убытков банка в порядке и на условиях, определенных 
законодательством Кыргызской Республики.