Введение
Дипломная работа на тему: "Право граждан на отпуск и гарантия его реализации" определяет круг лиц, пользующихся ежегодными
оплачиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о минимальной продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий
работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке исчисления заработка для
оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и использовании отпуска и о защите права на отпуск.
В последнее время появились изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачиваемым
отпуском, увеличена минимальная продолжительность отпуска и продолжительность отпусков отдельных категорий работников, появились новые
дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления
отпусков без сохранения заработной платы. Для некоторых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на общих основаниях, теперь
введены особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда). Также в этой работе исследуется вопрос об отпусках
некоторых категорий государственных служащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об
отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на продолжительность отпуска, существует ли
дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день.
Также рассматривается порядок предоставления отпуска в 1-й год работы и последующие. Кому можно дать отпуск за 1-й год до истечения 11
месяцев. Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удобное для них время
года.
В дипломной работе рассматривается и такой вопрос, как возможность деления отпуска на части: исследуется, по чьей инициативе происходит
это деление, можно ли без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска. В каких случаях можно перенести отпуск. Можно ли получить
компенсацию за неиспользованный отпуск, и при каких условиях.
Основное внимание уделяется в работе изменениям в законодательстве об отпусках. Рассматриваются отпуска работников, работающих в
районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральных государственных
служащих, судей, прокурорских работников, т.к. в правовом регулировании отпусков указанных категорий работников произошли изменения.
На основе соответствующих нормативных актов делаются рекомендации по совершенствованию законодательства.
Глава I. Виды отдыха
В числе основных конституционных прав граждан России предусмотрено право на отдых. Оно обеспечивается установлением для рабочих и
служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное
время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и
оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по
месту жительства и других условий рационального использования свободного времени [ст. 37, Конституция РФ].
Временем отдыха считается та часть календарного времени, в течение которого работники освобождаются от выполнения трудовых
обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению. Время отдыха — это не только время собственного отдыха, в течении
которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную
деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т. д.
В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без
отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях. По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени
различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы
дни, отпуска [Сыроватская Л. А. Трудовое право, — М.: Высшая школа, 1995].
Работа без отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство
предусматривает представление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные
перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание).
Перерывом для отдыха и питания (обеденным перерывом) пользуются все рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов.
Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе использовать
его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь с места выполнения работ и с предприятия [ст. 57 КЗоТ РФ].
При шестидневной рабочей неделе в предвыходные и предпраздничные дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шести
часов, работа может производиться без перерыва на для отдыха и питания. На практике без перерыва для отдыха и питания работают лица с
неполным рабочим днем продолжительностью не более 4 часов.
В отдельных случаях, допустимо установление не одного, а большего числа таких перерывов. Например, при продолжительности рабочей
смены водителей более 8 часов могут предоставляться 2 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов. [См.
"Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей"].
Обеденные перерывы должны предоставляться не позднее чем через 4 часа после начала работы. Конкретное время начала и окончания
перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом предприятия, а также
графиками сменности, утверждаемыми администрацией [ст. 130 КЗоТ РФ].
На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для отдыха и питания чаще всего устанавливаются по сменам, цехам,
отделам, лабораториям и др. подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно пообедать
в одном из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях и организациях, как правило, устанавливается единый для всех сотрудников
обеденный перерыв. В тех случаях, когда работники по характеру занятости распределяют рабочее время по своему усмотрению (например, лица,
занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания [ст. 253 КЗоТ РФ].
Продолжительность обеденного перерыва в законодательстве определена по максимуму — не более 2 часов. Минимальная его
продолжительность правовыми нормами не установлена. Обычно такой перерыв дается не менее чем на полчаса. На работах, где по условиям
производства невозможно установить перерыв для отдыха и питания, работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение
рабочего времени.
Перерывы в целях охраны труда введены для ослабления неблагоприятного воздействия отдельных видов работ на организм работника.
Регламентируются они специальными нормативными актами.
Рабочим и служащим, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (например,
холодильниках, холодильных камерах), грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям трудящихся в случаях,
предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время
[ст. 153 КЗоТ РФ].
Категории работников, которым предоставляются перерывы для обогревания, число и продолжительность перерывов, места для обогревания
определяет администрация. Распоряжение о предоставлении перерывов, прекращении работы или уменьшении ее продолжительности дает
администрация. Самовольно устанавливать перерывы или прекращать работу работники не имеют права. Перерывы для обогревания
оплачиваются по тарифной ставке или окладу работника.
Перерывы в целях охраны жизни и здоровья работников предусмотрены на некоторых видах работ правилами по техники безопасности
(электроприборы при грозе выключаются).
Дополнительные перерывы для отдыха установлены либо для всех работников, либо для отдельных их категорий в зависимости от специфики
производства.
Для водителей автомобилей в графиках устанавливается время остановок в пути и на конечных пунктах для кратковременного отдыха. На
междугородных перевозках после 3-х часов непрерывного вождения автомобиля предусматривается остановка для отдыха водителя
продолжительностью 10 мин., в дальнейшем стоянка такой продолжительности предусматривается через каждые 2 часа [ст. 252 КЗоТ РФ].
Во время репетиций и подготовительной работы дополнительно перерыв для отдыха предоставляется солистам-вокалистам, артистам балета
и хора театров, концертных организаций, музыкальных и танцевальных коллективов на 20 минут.
В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными перерывами для отдыха и личных надобностей.
Внутрисменные перерывы — это особый вид свободного от работы времени. Они предоставляются работникам, занятым по режиму рабочего
дня, разделенного на части. При таком режиме допускается деление рабочего дня на две или более части, между которыми устанавливаются
перерывы [ст. 53 КЗоТ РФ]. Порядок распределения рабочего и количество частей определяются законодательством, т.о. чтобы общая
продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.
Перерывы для кормления ребенка [ст. 169 КЗоТ РФ] не являются по своему характеру перерывами, используемыми с целью отдыха. Матери
освобождаются от работы на определенное время для кормления ребенка и ухода за ним. Поэтому такие перерывы предоставляются наряду с
обеденными перерывами.
Под ежедневным отдыхом понимается перерыв между окончанием работы и ее началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха
при любом режиме труда вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности работы в предшествующий
рабочий день. Например, продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания — 1 час. Получается, что ежедневный
отдых должен быть не менее 15 часов (8 часов х 2 – 1 час). На сменных работах должна соблюдаться установленная продолжительность
междусменного отдыха. Переход из одной смены в другую должен происходить через каждую неделю, то есть после выходного дня [ст. 51 КЗоТ РФ].
Еженедельный отдых. Все рабочие и служащие имеют право на еженедельный непрерывный отдых. Он исчисляется со времени окончания
работы в последний рабочий день недели до начала работы в первый рабочий день следующей недели. Продолжительность еженедельного
непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от вида рабочей недели (5-тидневная или 6-ти), графика сменности, длительности
рабочего дня или смены и т.п. Законодательством установлено, что продолжительность такого отдыха должна быть не менее 42 часов [ст. 59 КЗоТ
РФ].
При пятидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, как правило, бывает больше нормативной и
составляет обычно 6 – 63 часа.
В еженедельное непрерывное время отдыха включаются выходные дни. В соответствии со ст. 58 КЗоТ РФ при пятидневной рабочей неделе
этим трудящимся предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной — один выходной день. Пятидневная рабочая неделя является
основным видом рабочей недели в нашей стране.
Общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день может быть определен
законодательством. Если же такого установления нет, то второй выходной день определяется графиком работы предприятия. Оба выходных дня
предоставляются, как правило, подряд [ст. 60 КЗоТ РФ]. На предприятиях, учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий
выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры и музеи и т. д.),
выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов [ст. 62 КЗоТ РФ]. При определенных обстоятельствах у администрации
предприятия может возникнуть производственная необходимость привлечения к работе в выходной день отдельных рабочих и служащих. Это
допускается при наличии одновременно трех условий:
· Привлечение отдельных работников к работе в их выходные дни возможно только в исключительных случаях, предусмотренных
законодательством РФ и КЗоТ [ст. 63 КЗоТ РФ].
· Только по письменному приказу администрации предприятия, организации, учреждения [ст. 60 КЗоТ РФ].
· К работе в выходные дни запрещено привлекать определенные категории работников: беременных женщин, женщин, имеющих детей в
возрасте до трех лет [ст. 162 КЗоТ РФ], работников моложе 18 лет [ст. 177 КЗоТ РФ]. Инвалиды могут привлекаться к работе в выходной
день только с согласия и при условии, что работа не запрещена им медицинскими рекомендациями [ст. 157 КЗоТ РФ].
Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие освобождаются от работы также в праздники. В соответствии с законодательством
в настоящее время праздничными считаются следующие дни: 1 и 2 января — Новый год, 7 января — Рождество Христово, 8 марта —
Международный женский день, 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда, 9 мая — День Победы, 12 июня — День принятия Декларации о
государственном суверенитете Российской федерации, 7 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической революции [ст. 65 КЗоТ РФ].
Вместе с тем имеется много предприятий, работающих в праздники. Допускается такая работа на непрерывно действующих предприятиях,
остановить которые нельзя по производственно-техническим причинам, а также на предприятиях, связанных с постоянным непрерывным
обслуживанием населения. Могут производиться в праздники неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы [ст. 65 КЗоТ РФ].
Работа в праздничный день компенсируется повышенной оплатой. Её размеры и порядок предоставления, а также случаи, когда работа в
праздники компенсируется другим днем отдыха, регулируются ст. 89 КЗоТ РФ. По желанию работника вместо повышенной оплаты за работу в
праздничный день ему может быть предоставлен другой день отдыха. Однако это допускается при условии, что время занятости в праздник не
включено в месячную норму рабочего времени. Например, два работника трудились в праздничный день 7 ноября 1995 года по восемь часов. В
данном месяце (норма часов равна 177) первый работник был занят в общей сложности 177 часов, а второй — 185 часов. Так как работа в
праздничный день у первого работника вошла в месячную норму, компенсация за нее производится только повышенной оплатой.
Рабочим и служащим, помимо выходных и праздничных дней, могут предоставляться дополнительные дни, свободные от работы. Они даются
либо всем категориям трудящихся, либо только некоторым, предоставляются по разным основаниям и имеют различное целевое назначение.
Дополнительные дни за переработку нормы рабочего времени могут даваться работнику в качестве компенсации за переработку нормы часов.
Накануне праздничных дней продолжительность работы трудящихся уменьшается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей
неделе. В условиях шестидневной рабочей недели продолжительность труда в предвыходные дни не может превышать 6 часов [ст. 47 КЗоТ РФ].
Администрация предприятий в исключительных случаях вправе по согласованию с профсоюзным комитетом вводить дежурства после
окончания работы, в выходные и праздничные дни. К дежурствам работники могут привлекаться не чаще одного раза в месяц. Продолжительность
дежурства или работы вместе с дежурством не должна превышать длительности нормального рабочего дня.
Дополнительные дни, предоставляемые донорам [ст. 114 КЗоТ РФ]. Рабочим и служащим, являющимися донорами, предоставляется
непосредственно после каждого дня сдачи крови день отдыха с сохранением среднего заработка. Основанием для этого служит справка учреждения
здравоохранения, подтверждающая факт взятия крови. Если же донор сдает кровь в день, предшествующий его выходному дню по календарю или
графику сменности, то день отдыха предоставляется непосредственно после выходного. По желанию донора дополнительный день отдыха можно
присоединить к ежегодному отпуску.
В целях создания возможностей для сочетания работы с обучением законодательством установлено, что учащимся средних
общеобразовательных школ, высших и других специальных учебных заведений, обучающимся без отрыва от производства, предоставляются
различные льготы и в том числе дополнительные свободные от работы дни [ст. 189 КЗоТ РФ].
За время освобождения от работы учащимся выплачивается по основному месту занятости 50 % средней заработной платы, но не ниже
установленного минимального размера оплаты труда [ст. 190 КЗоТ РФ].
Глава 2. Отпуска
2.1. Основной отпуск
В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане нашей страны пользуются правом на ежегодное свободное от основной
работы время. Для отдыха им предоставляются ежегодные оплачиваемые основные отпуска. В некоторых случаях работники могут получить
дополнительные отпуска без сохранения заработной платы.
2.1.1. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав каждого работника. Для приобретения права на отпуск
работник должен находиться в трудовых правоотношениях с предприятием. Предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, как
подчеркивается в статье 2 КЗоТ РФ, обеспечивается право работников на отпуск.
Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, предусматривает, что
установленный Федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой
деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых отношений, говорить об
обеспечении права на отпуск не имеет смысла. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об отпуске.
Право на отпуск не зависит от места работы, занимаемой должности, формы оплаты труда, режима, условий труда, срока трудового договора.
Но из этого правила существовало исключение: правом на отпуск или на замену его в установленных случаях денежной компенсацией не
пользовались временные рабочие и служащие, а также занятые на сезонных работах. Но в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР
признал, что лишение указанных работников права на отпуск или замену его денежной компенсацией противоречит международным нормам о правах
человека, Конституция объявила это ограничение утратившим силу. Поэтому временные и сезонные работники пользуются правом на отпуск на
общих основаниях [Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 года // Ведомость Съезда народных депутатов СССР и
Верховного Совета СССР. — 1991. № 17, Ст. 501].
Учитывая, что срок работы у временных работников ограничен двумя или четырьмя месяцами, а у сезонных — шестью, основной формой
реализации права на отпуск для них, как правило, является получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении
пропорционально отработанному времени.
Рабочие и служащие, работающие по совместительству, имеют право на отпуск по совмещаемой работе одновременно с отпуском,
предоставляемым по основному месту работы.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и лица, работающие по найму у отдельных граждан в качестве
домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т. п.
Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска полностью или частично. Это относится как к основному, так и к дополнительным
отпускам. Лишь за прогул без уважительных причин продолжительность отпуска уменьшается на число дней прогула, но при этом она не может быть
менее 24 рабочих дней.
За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок [ст. 66 КЗоТ], что является важнейшей гарантией
использования отпуска по назначению, т. е. для отдыха.
В соответствии со ст. 33 КЗоТ увольнение работника по инициативе администрации во время пребывания его в ежегодном отпуске не
допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Запрещается в этот период и перевод на другую
работу. Но сам работник в праве во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор. Но
он должен поставить в известность администрацию [Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. № 3 "О порядке
уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" // Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. — 1993]. Право на отпуск не
может быть ограничено, отменено либо утрачено в период работы. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев
увольнения работника, не использовавшего отпуск [ст. 75 КЗоТ]. Сам работник так же не имеет права отказаться от отпуска.
2.1.2. Необходимый стаж для ежегодного отпуска
Право на ежегодный отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для его получения необходим определенный стаж работы у
данного работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать отпуск, а работодатель обязан его предоставить.
Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ст. 72 КЗоТ и некоторыми другими нормативными
актами. В этот стаж включаются:
· Фактически проработанное время, т. е. время, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые
обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наибольшая часть. Даже осужденные к исправительным работам имеют право
на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями [Ст. 94 Исправительно-трудового кодекса
Российской Федерации в редакции от 12 июня 1992 года].
· Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранилось его место работы (должность) и заработная плата полностью или
частично.
Сюда относится:
· время выполнения работником государственных или общественных обязанностей (например, время нахождения на военных сборах,
медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связанных с воинским учетом, осуществлении избирательного права, явки по
вызову органов дознания);
· время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков;
· время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы
(должности) и заработка;
· время нахождения работника в медицинском учреждении на обследовании, если он по роду деятельности обязан его проходить;
· дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и предоставляемые затем дни отдыха.
В стаж для отдыха включается и время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и
последующим восстановлением на работе.
Время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы и получал пособие по государственному социальному
страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В целях совершенствования законодательства,
расширения круга льгот женщинам по уходу за ребенком, было бы целесообразным включить в стаж работы на право получения отпуска и отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
По действующему законодательству пособие по государственному социальному страхованию выдается при заболевании (травме), связанном с
потерей трудоспособности, санаторно-курортном лечении, болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; карантине; протезировании с
помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия [ст. 239 КЗоТ РФ], отпуске по беременности и родам [ст. 240 КЗоТ РФ]. Все это
включается в стаж для отпуска. Помимо указанных периодов в стаж для отпуска входит:
· время обучения на заводах/вузах с отрывом от производства [См. п. 26 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих
работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. N 1116 // СП
СССР. 1983. N 4 ст. 13];
· время обучения менее 10 месяцев в профессиональном учебном заведении с дневной формой подготовки [См. п. 34 Временного
положения о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля
1991 г. N 119].
· периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных в связи с учебой [см. ст. 190 КЗоТ РФ];
· свободные от работы дни, предоставляемые учащимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах, высших и средних
специальных учебных заведениях, аспирантуре [см. ст. 189 КЗоТ РФ];
· отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель, предоставляемых женщинам, имеющим двух и более детей
в возрасте до 12 лет [ст. 172 КЗоТ РФ], участникам войны и приравненным к ним по льготам лицам [ст. 15 ФЗ "О ветеранах"]. Другие отпуска
без оплаты, возможность получения которых специально предусмотрена законодательством в качестве льготы для отдельных категорий
работников. Исключение составляет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этого отпуска, как указано в ст.
167 КЗоТ РФ, в стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, не засчитывается.
Если какие-либо периоды не включаются в стаж для отпуска, то происходит так называемое "смещение" рабочего года. Конец рабочего года
отодвигается на число дней отсутствия работника, которые исключаются из стажа для отпуска.
Например, женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет в общей сложности 2 года 9 месяцев и 20 дней. Этот
период исключается из стажа ежегодного отпуска. И если рабочий год у нее исчисляется с 5 марта 1995 года до 5 марта 1996 года, то конец
рабочего года после исключения периода отпусков по уходу за ребенком сместится до 25 декабря 1996 года (на 9 месяцев и 20 дней). Все
последующие рабочие года будут исчисляться с 25 декабря.
Стаж для получения отпуска должен быть непрерывным. В законодательстве об отпусках понятие непрерывного стажа означает, что отпуск
предоставляется только за время работы у данного работодателя [Хохрякова О. С. Комментарий Законодательства об отпусках. — М.: Юрид. лит.,
1994 г. — стр. 11]. Поэтому при увольнении работника работодатель должен полностью закончить с ним расчеты по отпуску — выплатить денежную
компенсацию за неиспользованный отпуск или его часть.
Основной единицей для исчисления стажа является месяц. Лишь в порядке исключения число дней работы, составляющее меньше месяца,
принимается в расчет.
При исчислении стажа, дающего право на отпуск, продолжительность рабочего дня и рабочей недели не имеет значения. Различным будет лишь
размер оплаты времени отпуска.
2.1.3. Ежегодный отпуск — это общее понятие, включающее в себя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, на которые
работник имеет право в течение рабочего года
Отпуска для отдыха, прежде всего, подразделяются на ежегодные основные и дополнительные. Оба эти отпуска предоставляются за работу и
для отдыха. Отличие этих отпусков заключается в продолжительности, основаниях и порядке предоставления.
Ежегодный отпуск обычно выступает как сумма основного и дополнительного отпусков, на которые работник имеет право.
Поэтому основной отпуск представляет собой, как правило, часть ежегодного отпуска. При отсутствии у работника права на дополнительные
отпуска основной отпуск полностью совпадает по своей длительности с ежегодным. Для получения дополнительного отпуска условия и характер
работы, а также некоторые другие обстоятельства, с которыми связано возникновение права на его получение, являются определяющими. А
основной отпуск гарантирован работнику независимо от того, где он работает и какую работу выполняет.
В зависимости от продолжительности различают отпуска: минимальный и удлиненный.
Минимальная продолжительность ежегодного отпуска, в соответствии со ст. 67 КЗоТ РФ, не менее 24 рабочих дней. Правило ст. 67 КЗоТ РФ о
минимальной продолжительности ежегодного отпуска должно соблюдаться и при уменьшении отпуска за прогул. При совершении прогула без
уважительной причины (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или
суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней,
независимо от того, каким по длительности был прогул [Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 "О
порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул" // Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. — 1993, N 4].
Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени его использования. И если работник получил
отпуск авансом, а потом прогулял, уменьшать отпуск за следующий рабочий год нельзя.
Значительное число работников пользуются в соответствии с законодательством удлиненными отпусками. Удлиненными называют отпуска,
продолжительность которых выше минимальной.
Удлиненный основной отпуск устанавливается работникам с учетом характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния
здоровья, возраста и других обстоятельств.
Так, в соответствии со ст. 178 КЗоТ РФ ежегодный отпуск работникам моложе 18 лет предоставляется продолжительностью не менее 31
календарного дня.
Удлиненными отпусками до 48 рабочих дней пользуются работники учебных заведений, детских учреждений, и некоторых научно-
исследовательских учреждений.
Круг лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно увеличивается. В последние годы ежегодный основной отпуск продолжительностью
не менее 36 рабочих дней установлен для мастеров производственного обучения образовательных учреждений [Указ Президента РСФСР от 11 июля
1991 г. "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР. 1991. N 31 ст. 1025], для социальных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учреждений [Постановление Совета
Министров — Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993г. N 17 ст. 1416].
Федеральным государственным служащим установлен ежегодный отпуск 30 календарных дней, прокурорским работникам — 30 календарных
дней, а работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 календарных дней, судьям 30 рабочих дней, а
при работе в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 рабочих дней.
На разных предприятиях используются различные режимы труда:
· по режиму 5-дневной рабочей недели с 2-мя выходными днями;
· по режиму 6-дневной рабочей недели, с 1-м выходным днем;
· по скользящему графику и т. д.
Суббота является по календарю рабочим днем и она включается в число дней отпуска, воскресенье и праздничные нерабочие дни,
приходящиеся на отпускное время, в число дней отпуска не включаются и не оплачиваются. В том случае, когда праздничный день совпадает с
воскресным, выходной день в соответствии с правилом ч. 3 ст. 65 КЗоТ РФ переносится на следующий после праздничного рабочий день и в число
дней отпуска не включается. На практике иногда путают понятие "рабочий год для отпуска" и "календарный год". Но за один рабочий год дается один
отпуск, а в календарном году работник может пойти в отпуск дважды. Для того, чтобы работник знал время своего отпуска, составляется график.
На продолжительность отпуска влияет вид работы и условия труда, стаж и различные льготы.
2.2. Дополнительные отпуска
Многие рабочие и служащие помимо ежегодного основного отпуска получают дополнительные отпуска. В основе права на такой отпуск лежат:
работа по определенной специальности, профессии, должности и определенных условий труда или климата, работа в сверхурочное время.
Продолжительный непрерывный стаж работы на одном предприятии или в одной отрасли, повышенная нагрузка и другие обстоятельства.
Назначение дополнительных отпусков разное. Одни призваны компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника
в процессе труда, другие стимулировать и поощрять длительную работу в определенной сфере и т. д. Продолжительность дополнительных отпусков,
установленных законодательством, колеблется от 1 до 36 рабочих дней и зависит от основания их представления.
В соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:
· работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (от 6 до 36 рабочих дней);
· работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в
организации (до трех рабочих дней);
· работникам с ненормированным рабочим днем (от 6 до 12 рабочих дней);
· работникам, работающим в районах крайнего Севера и в приравненных к ним местностям (21,14 и 7 рабочих дней);
· в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.
Дополнительные отпуска предоставляются сверх основного отпуска. Этот отпуск по общему правилу равнялся 12 рабочим дням [Сыроватская
Л. А. Трудовое право. — М.: Высшая школа, 1995. — с. 167]. Дополнительные отпуска, предоставляемые по списку, имеют продолжительность от 6
до 36 рабочих дней. Такая дифференциация зависит от условий труда, а зачастую и от той операции, которую выполняет трудящийся.
В ряде предприятий народного хозяйства имеются производства, цеха, участки и отдельные рабочие места с неблагоприятными условиями
труда. Поэтому для рабочих и служащих, занятых во вредных производствах, в целях охраны их здоровья установлены различные льготы и
компенсации: сокращенное рабочее время. Этим трудящимся предоставляется и дополнительный отпуск.
Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется согласно списку производств, цехов,
профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. В
настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 года с последующими
изменениями и дополнениями, Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года.
Право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии, должности, которых предусмотрены по производствам и цехам в
соответствующих разделах Списка, то есть непосредственно выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. Есть в нем и перечень общих
профессий для всех отраслей и тогда неважно, в каком цехе производства занят работник. Продолжительность отпуска установлена в Списке по
каждой работе, профессии, должности и составляет от 6 до 36 рабочих дней.
Список должен применяться на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы при
наличии вредных условий труда. Продолжительность дополнительного отпуска, установленная в Списке для выполняющих ту или иную работу,
занимающих ту или иную должность — это минимальная гарантия для работника любого предприятия, занятого на данной работе. Если ранее
предприятие не имело права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда и увеличивать
продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь никаких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с
вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре или
определяются в ином локальном нормативном акте предприятия (см. статью 5 КЗОТ).
Перечень вредных производственных факторов, за работу с которыми предоставляются дополнительные отпуска.
Утвержден постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 года номер 647
Факторы
Продолжительность дополнительного отпуска (календарные дни)
Угольная, породная пыль
7
Пыль, содержащая свободную двуокись кремния
14
Температура воздуха +26
14
Загазованность(метан, углекислый угарный газ, сероводород и сернистый газ)
7
Вибрация
7
Шум
7
Обводненность горных выработок и работа в стволах (под стволом)
7
Работа в камерах гидроподъема
7
На практике нередко бывают случаи, когда рабочим и служащим, занятым в обычных условиях труда, поручают на определенный период
выполнение обязанностей по профессиям и должностям с вредными условиями, включенными в Список. при таких обстоятельствах этим трудящимся
также должен предоставляться дополнительный отпуск, пропорционально времени, проработанному во вредных условиях.
Как правило, в списке не указаны бригадиры, помощники и подручные рабочие, но им дополнительные отпуска также должны предоставляться
на тех же основаниях, что и рабочим соответствующих профессий. Например, бригадиру взрывников — как взрывнику и т. д. Если работник имеет
право на дополнительный отпуск по нескольким основаниям, то он предоставляется только по одному из этих оснований. Например, сотрудник,
занятый астрономическими вычислениями на табуляторе в лаборатории, находящейся на высоте 3500 м над уровнем моря, имеет право на
дополнительный отпуск по двум основаниям: как занятый в лаборатории — продолжительностью 6 рабочих дней и как выполняющий работу на такой
высоте — 24 рабочих дня. Дополнительный отпуск этому работнику будет предоставлен на 24, а не на 30 рабочих дней.
Полный дополнительный отпуск предоставляется в том случае, если трудящийся в рабочем году фактически проработал во вредных условиях
не менее 11 месяцев. Если трудящийся, постоянно не занятый в производствах, цехах и на участках, перечисленных в Списке, проработает в них в
рабочем году менее 11 месяцев, то дополнительный отпуск дается ему пропорционально проработанному времени. Для этого подсчитывают,
сколько полных месяцев проработано во вредных условиях.
На практике иногда возникает вопрос, можно ли выпускникам ПТУ сразу по прибытии на предприятие предоставлять помимо основного отпуска,
дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, по профессиям и должностям, где такой отпуск предоставляется. Этот отпуск может
предоставляться только тем выпускникам ПТУ, которые в период прохождения производственной практики были заняты на работах, дающих право
на этот отпуск.
2.2.1. Дополнительные отпуска за стаж работы
Дополнительные отпуска за стаж работы были установлены во многих отраслях народного хозяйства с тем, чтобы способствовать закреплению
кадров. Их продолжительность и условия предоставления различны в каждой отрасли. После увеличения продолжительности ежегодного отпуска до
24 рабочих дней многие из них потеряли свое значение. Ранее, благодаря этим отпускам ежегодный отпуск удлинялся до 21 – 24 рабочих дней.
Теперь же они поглощаются минимальной продолжительностью ежегодного отпуска. Предоставление дополнительных стажевых отпусков,
установленных в прошлые годы (в 60 – 80-х годах), сейчас сохраняется для тех работников, у которых продолжительность ежегодного отпуска на 1
января 1992 года была более 24 рабочих дней.
Продолжительность отпуска зависит от числа непрерывно проработанных лет. За первые три года работы дается 1 день, за каждые
последующие два года – по одному дню [Ярхо А. В. Время отдыха, — М.: Профиздат., 1987, стр. 154]
За добросовестную работу, не допускающую нарушений трудовой дисциплины, второй и третий день дополнительного отпуска предоставляются
не через каждые 2 года, а через год работы. Не допускающими нарушений трудовой дисциплины считаются лица, которые ко дню предоставления
второго и третьего дней отпуска не имеют дисциплинарных или общественных взысканий за нарушение дисциплины труда. До истечения срока,
авансом, дни отпуска не даются.
Законодательством об отпусках установлено, что в стаж работы для предоставления такого дополнительного отпуска включаются периоды:
· фактически проработанные в объединении на работах, дающих право на дополнительный отпуск;
· когда рабочий или служащий фактически не работал, но за ним сохранялось место работы и заработная плата полностью или частично;
· действительной срочной военной службы;
· выполнения других работ, на которые рабочий был переведен по состоянию здоровья или другим уважительным причинам;
· обучения по направлению объединения на курсах по подготовке, переподготовки и повышению квалификации.
2.2.2. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем
Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем был установлен в качестве компенсации за нагрузку и работу во
внеурочное время. Его продолжительность — до 12 рабочих дней.
Ненормированный рабочий день — это особое условие труда. Он может устанавливаться не всем категориям работников, а только тем,
должности которых установлены в специальных перечнях.
Администрация предприятия не имеет право самостоятельно расширять или сужать утвержденный в установленном порядке перечень
должностей работников с ненормированным рабочим днем [Закон РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" от 19.04.1991] .
При определении продолжительности дополнительного отпуска обычно учитывается круг обязанностей работника, нагрузка, возможность
переработки в отдельные дни сверх нормы рабочего времени. Утвержденный размер отпуска не может в течение года меняться для конкретных
должностей или работников. Изменение продолжительности отпуска допускается лишь при ежегодном утверждении перечня должностей работников с
ненормированным рабочим днем.
В тех случаях, когда работники имеют право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, часть рабочего года по соглашению
с администрацией трудился неполный день, дополнительный отпуск ему предоставляется пропорционально времени полной занятости.
По правилам, предусмотренным законодательством об отпусках, этот дополнительный отпуск обычно суммировался с основным отпуском с
применением базовой величины 12 рабочих дней, продолжительность ежегодного отпуска у таких работников составляла в основном 18 или 24
рабочих дня. Исключение было установлено лишь для работников лесной промышленности и лесного хозяйства и инвалидов по зрению 1 и 2 групп —
им дополнительный отпуск прибавлялся к основному 24 дневному отпуску. В связи с увеличением минимальной продолжительности ежегодного
отпуска дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день у большинства работников оказался поглощенным 24-дневным ежегодным
отпуском и они лишились какой-либо компенсации за ненормированный рабочий день. В подобной ситуации вполне правомерно ставить вопрос о том,
что без какой-либо компенсации режим ненормированного рабочего дня работнику устанавливаться не должен, и поэтому на предприятиях могут
вводиться более льготные для работника правила суммирования того отпуска с основным отпуском, чем предусмотрено законодательством [ст. 5
КЗоТ РФ].
|