Предусматривается правило о
том, что руководителю подразделения и его заместителю отпуск одновременно не предоставляется и т. п.
При составлении графика необходимо учитывать, что для некоторых категорий работников законодательством в качестве льготы
предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удобное время года. К таким лицам относятся:
· работники моложе 18 лет. Им ежегодный отпуск может быть использован в любое удобное для них время года [ст. 178 КЗоТ РФ];
· женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет. Им предоставлено первоочередное право использовать отпуск в летнее или
другое удобное время. Эта льгота распространена и на мужчин, воспитывающих двух и более детей до 12 лет без матери, а также опекунов
детей [ст. 172 КЗоТ РФ]; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица (ст. 15 Ф3 "О ветеранах")
[Федеральный Закон "О ветеранах" принят Государственной думой 16 декабря 1994 года, утвержден Президентом Российской Федерации от
25 января 1995 года N 5 Ф3].
· лица, награжденные знаком "Почетный донор России" [Закон Российской Федерации от 9 июня 1933 года "О донорстве крови и ее
компонентов" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993 года N 28
ст. 1064].
· лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием [См. п. 6
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О порядке введения в действие Закона Российской
Федерации" О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации 1992 года N 32 ст. 1862].
В тех случаях, когда работник в соответствии с законодательством имеет льготы по выбору времени использования отпуска, при составлении
графика целесообразно брать у него письменное заявление о том, в какое время он хотел бы получить отпуск.
При наличии такого заявления и учете пожеланий работника при оставлении графика изменить в последствии время использования отпуска
можно только по взаимному соглашению сторон.
При составлении графика следует учитывать пожелания рабочих и служащих. Если работник не устраивает время отпуска, предусмотренное
графиком, то он может просить администрацию изменить график. Когда причины просьбы уважительные, администрация ее удовлетворит. Отступить
от времени использования отпуска, указанного в графике, можно только по договоренности сторон.
Если работник во время отпуска заболел и его заболевание удостоверено справкой лечебно-профилактического учреждения, то отпуск
продлевается на число дней болезни.
Утвержденный график отпусков обычно вывешивается в подразделениях для сведения всех работников или объявляется работникам под
расписку. Вместе с тем законодательство требует, чтобы администрация уведомила работника о времени начала его отпуска не позднее, чем за 15
дней. Если отпуск предоставляется группе работников вне графика вследствие аварии, стихийного бедствия и т. п., то работники извещаются не
позднее, чем за 2 дня.
2.3.2. Использование отпуска по частям
В ряде случаев в интересах работника возникает потребность разделить отпуск на части. Использование отпуска по частям (например, два
раза в рабочем году) позволяет восстановить работоспособность, а также способствует повышению производительности труда.
Возможность разделения отпуска на части была предусмотрена Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными
Народным Комиссариатом Труда СССР 30 апреля 1930 г. Некоторые положения этого нормального акта о прядке предоставления отпусков
продолжают действовать до сих пор, поскольку в российском законодательстве они отсутствуют.
В п. 19 Правил указывается, что отпуск может быть разделен на части по соглашению работника с администрацией. Инициатива о разделении
отпуска обычно исходит от работника, но необходимо согласие администрации.
Отпуск можно делить на несколько частей, но, учитывая требования международных норм о труде, при таком разделении отпуска одна его часть
(неделима) должна быть не менее 6 рабочих дней. Не рекомендуется так делить чрезмерно отпуск, т.к. работник не сможет за короткий срок
полноценно отдохнуть [ст. 74. КЗоТ РФ].
Частным случаем отпуска на части является отзыв из отпуска. Кодекс законов о труде РФ не предусматривает досрочного отзыва работника из
отпуска. Правила об отпусках также не содержат указаний на этот счет. Однако на практике отзыва из отпуска может служить п. 13 Правил об отпусках
1930 года, поскольку досрочный отзыв из отпуска предполагает перенос использованной его части на новый срок. В связи с этим досрочный отзыв
из отпуска допускается только с согласия работника. Он оформляется приказом (распоряжением) администрации, в котором по договоренности
сторон указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска. Последняя может быть предоставлена отдельно или
присоединена к отпуску за следующий год. При отзыве из отпуска должен производиться перерасчет заработной платы.
Важным было бы внесение в законодательство пункта о выплате работнику стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно при
досрочном отзыве из отпуска за счет администрации, выделении новой бесплатной путевки в оздоровительные учреждения из которого отозван
работник на полный срок или оставшуюся часть.
Работник может отказаться выйти на работу, если администрация по производственным причинам настаивает на досрочном отзыве из отпуска
и это не будет рассматриваться, как нарушение трудовой дисциплины, т.к. закон "говорит", что без согласия работника администрации не имеет
права досрочно отозвать его из отпуска.
2.3.3. Продление или перенесение отпуска
Отпуск должен предоставляться ежегодно и в установленный графиком срок, но возможны случаи необходимости перенесения отпуска на
следующий год.
· Ежегодный отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок:
· при временной нетрудоспособности работника;
· при выполнении работником государственных или общественных обязанностей, если законодательством для их использования
предусмотрено освобождения от работы (обязанности народного заседателя, военные сборы);
· в других случаях, установленных законодательством (например, при несвоевременной выплате, т.е. позже, чем за 1 день до начала
отпуска заработной платы).
По заявлению работника отпуск переносится на другой срок, когда администрация вовремя не известила работника о времени его начала [см.
ст. 74 КЗоТ РФ].
Если причины, препятствующие использованию отпуска, наступили в период отпуска, то он автоматически продлевается на соответствующее
число дней. О продлении отпуска работник обязан известить администрацию. Перенесение неиспользованного отпуска (или его части) на другой срок
допускается только по соглашению работника с администрацией.
Возможны случаи совпадения ежегодного отпуска с дополнительными учебными отпусками. Так как учебный отпуск предоставляется в качестве
льготы, он не должен поглощаться ежегодным отпуском, даже при совпадении во времени. Если начало ежегодного отпуска совпало с учебным, то
ежегодный отпуск переносится на другое время по соглашению работника с администрацией. В тех случаях, когда учебная сессия начинается в
период отпуска, работник должен оформить учебный отпуск до его начала и решить вопрос о времени использования оставшейся части ежегодного
отпуска.
Запланированный работнику отпуск переносится на следующий рабочий год только в исключительных случаях, когда предоставление отпуска в
текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия [ст. 74 КЗоТ РФ].
Прежде всего, для перенесения отпуска необходимо согласие работника и соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия.
Нет таких оснований, по которым можно перенести отпуск на следующий рабочий год без согласия работника. Вторым необходимым условием
является использование части отпуска продолжительностью не менее 6 рабочих дней в течение данного рабочего года, и следовательно,
переносить можно на следующий рабочий год только частью отпуска, превышающую 6 рабочих дней [ст. 74 КЗоТ РФ]. Шестидневный отпуск нужно
использовать до конца того рабочего года, за который он предоставляется. Неиспользованная часть отпуска может быть присоединена к отпуску за
следующий рабочий год или предоставлена отдельно.
· Во всех случаях, даже по просьбе работника, запрещается
· непредоставление отпуска в течение двух лет подряд, а также
· непредоставление ежегодного отпуска несовершеннолетним и лицам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными
условиями труда. Они должны пользоваться отпуском ежегодно.
На практике при составлении графика отпусков указанные правила зачастую нарушаются из-за того, что определяя время отпуска работнику,
администрация не обращает внимания на дату окончания его рабочего года, и в результате отпуск (или его часть) переносится на следующий
рабочий год.
Пример: у работницы рабочий год для отпуска включает период с 1 сентября до 1 сентября. В 1994 году ей дали отпуск в июле. На следующий
год отпуск был намечен на ноябрь, т. е. в следующем рабочем году. Нарушение ст. 74 КЗоТ РФ.
Иногда администрация вынуждена переносить отпуск на следующий рабочий год. Например, вновь поступившему на работу работнику обязаны
предоставить отпуск за 12 месяцев работы, а он в это время заболел или был призван на военные сборы. Отпуск придется переносить на
следующий рабочий год.
Необходимо иметь в виду, что законодательство допускает перенесение отпуска на другой срок без согласия работника в качестве меры
воздействия на злостных нарушителей трудовой дисциплины — им администрация вправе сдвинуть срок использования отпуска на более позднее
время (например, с летнего на зимний период [См. п. 15 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 года N
1117 "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве"// СП СССР 1980 года N 3 ст.].
Применяя эту меру администрация должна учитывать три момента:
· работникам, которым законодательство устанавливает право на использование отпуска в определенное или любое удобное для них время
в качестве льготы, нельзя изменять время предоставления отпуска;
· нельзя изменять срок предоставления отпуска за первый год работы, если работник получает его по истечении 11 месяцев непрерывной
работы;
· при изменении времени использования отпуска во всех случаях он должен быть предоставлен в пределах того рабочего года, за который
полагается.
Сроки исковой давности и требования о предоставлении отпуска в период работы не распространяются.
2.4 Исчисление заработной платы для оплаты труда
За время отпуска за работником сохраняется средний заработок, выплата которого перед уходом в отпуск является обязательной. В
соответствии со ст. 96 КЗОТ РФ причитающаяся работнику сумма отпускных должна быть выплачена не позднее, чем за один день до начала
отпуска. Невыплата отпускных сумм накануне отпуска может служить основанием для переноса использования отпуска в другое время.
Ежегодные отпуска оплачиваются исходя из среднего заработка. Длительное время средний заработок для оплаты отпуска определялся из
расчета заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу ухода в отпуск. Это позволяло рассчитать среднюю величину месячного
заработка, свободную от случайных его колебаний. В современных условиях, когда инфляционные процессы влекут за собой значительное
возрастание номинальной заработной платы, такой порядок расчета пришел в противоречие с интересами работника, поскольку существенно снижал
размеры выплачиваемых сумм по сравнению с заработком, который они получали непосредственно перед уходом в отпуск. Начиная с 1992 года,
Министерство труда РФ по согласованию с Министерством финансов РФ устанавливает на каждый год порядок исчисления среднего заработка.
Для исчисления среднего заработка за отпуск в соответствии с установленными на 1996 год правилами расчетным периодом являются три
календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу ухода в отпуск. Если, например, начинается с 16 июля, то расчетным будет период с 1
апреля до 1 июля, т. е. апрель, май, июнь. Но, с учетом специфики работы отдельных организаций с согласия Министерства труда РФ могут быть
установлены для подсчета 12 месяцев.
Оплата отпуска производится также на основе среднедневного заработка. Раньше для определения среднего заработка сначала
подсчитывался среднемесячный заработок, затем он делился на 25.4 — среднемесячное число рабочих дней при шестидневной рабочей недели,
полученный дневной заработок умножим на количество рабочих дней отпуска по календарю. Такой же порядок и при пятидневной рабочей недели. С
изменением годового баланса рабочего времени после установления правила о переносе выходного дня, совпадающего с праздничным днем, и в
связи с отходом от 12 месячного расчетного периода величина 25.4 утратила свое значение и не используется. В пункте 2 Порядка исчисления
среднего заработка в 1996 году указывается, что средний дневной заработок определяется путем деления начисленной суммы оплаты труда в
расчетном периоде на количество рабочих дней в этом периоде. Для оплаты отпусков исчисляется:
· если полностью отработано рабочее время (т. е. 3 месяца), то исчисляется путем деления начисленной суммы заработной платы на 3 и на:
25,25 — среднемесячное число рабочих дней при оплате отпуска, установленного в рабочих днях 29,60 среднемесячное число календарных
дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях;
· в случае, если каждый из 3-х месяцев отработан не полностью, то исчисляется путем деления начисленных сумм заработной платы за
проработанное время на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящейся на отработанное время
(отпуск в рабочих днях) — количество календарных дней, приходящихся на отработанное время (отпуск в календарных днях);
· в случае, когда в расчетном периоде 1 или 2 месяца отработаны не полностью, путем деления начисленной суммы заработной платы в
расчетном периоде на суммарное количество дней, определенных для полностью отработанных месяцев. Из расчетного периода при
исчислении заработка за отпуск исключаются праздничные нерабочие дни, установленные законодательством РФ.
Для того, чтобы определить сумму, полагающуюся работнику за время отпуска, нужно средний дневной заработок умножить на число дней
отпуска.
В случае повышения тарифных ставок (окладов) по отрасли или на предприятии за предшествующий изменению отрезок времени
корректируются на коэффициент повышения [п. 3 Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году].
Увеличение тарифной ставки конкретному работнику не влечет за собой корректировку среднего заработка.
Бывают такие ситуации, когда работник не имел в расчетном периоде заработков, например, женщина находилась в отпуске по уходу за
ребенком, работник болел больше 3 месяцев. В этом случае ежегодный отпуск оплачивается исходя из размера оплаты труда за период последних 3
отработанных календарных месяцев с последующей его корректировкой на коэффициент повышения ставок или окладов.
Во всех случаях средний заработок, причитающийся работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму рабочего
времени не может быть менее установленного законодательством РФ на день выплаты минимального размера оплаты труда.
Иногда в период, за который исчисляется средний заработок, работник какое-то время не работал по уважительной причине и не имел за
данное время заработка или получал его лишь частично. Если это время включить в расчетный период, то существенно снижается средний
заработок. Поэтому п. 6 Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году специально предусматривает, что из расчетного периода для подсчета
среднего заработка исключается время, в течение которого работник в соответствии с законодательством РФ освобождался от работы с
частичным сохранением заработной платы или без оплаты; получая пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.
В этом случае, когда работник находился в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы с первого апреля по первое июля,
расчетным периодом будет три календарных месяца, предшествующих уходу в вынужденный отпуск.
· При исчислении среднего заработка учитываются все выплаты, на которые начисляются страховые взносы.
· cтраховые взносы не начисляются [Перечень видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и
которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсии и пособий по государственному и социальному
страхованию. Утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 сентября 1990 года // Бюллетень Госкомтруда
СССР 1991 год N 1];
· компенсацию за неиспользованный отпуск;
· выходное пособие при увольнении;
· различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве материальной помощи; компенсационные выплаты (суточные по
командировкам, выплаты возмещения вреда и т. д.);
· дотации на обеды, стоимость путевок на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха за счет фондов социального развития;
· возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму помещения при переводе или переезде на работу в другую местность;
· заработную плату в дни работы без вознаграждения за труд, перечисляемую в соответствующий бюджет или благотворительный фонд;
· поощрительные выплаты (включая премии) в связи с юбилеями, днями рождения, за долгую безупречную работу и в других аналогичных
случаях, производимых за счет фонда оплаты труда;
· денежные награды, присуждаемые за призовые места на конкурсах, смотрах и т. п.;
· стипендии, выплачиваемые предприятиями учащимся, направленным на обучение с отрывом от производства;
· пособия, выплачиваемые предприятием молодым специалистам за время отпуска после окончания высшего или среднего специального
учебного заведения;
· все виды пенсий и пособий по социальному страхованию.
В соответствии со статьёй 75 КЗоТ РФ замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения работника
не использовавшего отпуск. Но в последнее время получила распространение практика выплаты денежной компенсации за неиспользованный
отпуск, причем получение денежной компенсации вместо отпуска по заявлению работника иногда предусматривается коллективных договорах. Но
такие положения коллективных договорах. Но такие положения коллективных договоров в силу ст. 5 КЗОТ РФ являются недействительными.
Компенсация может выплачиваться только при увольнении работника, не использовавшего отпуск.
При прекращении трудового договора независимо от основания увольнения работник должен получить компенсацию за все неиспользованные
ко дню увольнения отпуска. Иногда на практике выплату ограничивают 3-мя годами, ссылаясь на ст. 216 КЗОТ РФ, предусматривающую
возможность удовлетворения денежных требований работника не более, чем за 3 года. Подобная практика не основана на законе. В ст. 216 КЗОТ
РФ имеется ввиду удовлетворение денежных требований и адресована она не бухгалтерии, а органам, рассматривающим трудовые споры. Тремя
годами ограничена выплата денежных сумм работнику по решению органа, рассматривающего спор.
Полная компенсация выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска, если работник работал в текущем году 11
месяцев. Если он работал менее 11 месяцев, то ему выплачивается компенсация пропорционально продолжительности отпуска за количество
отработанных месяцев в течение года.
При продолжительности отпуска:
· в 24 рабочих дня и при месячном отпуске — в размере двухдневного среднего заработка за каждый месяц работы;
· в 30 рабочих дней — в размере 2,5-х дневного среднего заработка за каждый месяц работы;
· в 36 и 48 рабочих дней — соответственно в размере 3 и 4-дневного среднего заработка за каждый месяц работы.
Излишки, составляющие менее половины месяца исключаются из подсчета, а излишки, составляющие половину месяца и более, округляются до
полного месяца.
При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, производится удержание из заработной
платы за неотработанные дни отпуска.
Удержание не допускается, если работник увольняется в связи:
· призывом или поступлением на военную службу [п. 329 КЗОТ РФ];
· переводом работника с его согласия на другое предприятия или переходом на выборную должность [ст. 23 п. 5 КЗОТ РФ];
· отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказом от продолжения работы в связи с
изменением существующих условий труда [п. 6 ст. 28 КЗОТ РФ];
· ликвидации предприятия, с сохранением численности или штата работников [п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ];
· несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояние
здоровья, препятствующее выполнению данной работы [п. 2 ст. 33 КЗОТ РФ];
· неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и
родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы при определенном заболевании ([п. 5 ст. 33
КЗОТ РФ];
· направлением на учебу;
· уход на пенсию [ст. 124 КЗОТ РФ].
Если при увольнении работнику никаких сумм не причитается, то удержание не производится, независимо от того, по каким основаниям он
увольняется.
2.5 Отпуска без сохранения заработной платы
Отпуск без сохранения заработной платы часто называют дополнительным, поскольку они предоставляются помимо ежегодного
оплачиваемого отпуска. Такие отпуска предоставляются по различным основаниям и имеют разное целевое назначение. Во время отпуска без
сохранения заработной платы, за работником сохраняется место работы (должность). Это означает, что в период отпуска его нельзя уволить по
инициативе администрации (за исключением полной ликвидации предприятия, учреждения, организации) или перевести на другую работу.
Отпуска без сохранения заработной платы обычно подразделяются на те, которые:
· администрация обязана предоставить по заявлению работника;
· даются по усмотрению администрации (т. е. администрация вправе отказать работнику).
В последнее время появилась еще одна разновидность отпусков: вынужденные отпуска без сохранения заработной платы в связи с
ухудшением финансово-экономического положения предприятий. Эти отпуска не предусмотрены законодательством, они являются вынужденными.
Все случаи, когда отпуск без сохранения заработной платы администрация по просьбе работника обязана ему предоставить, перечислены в
законодательстве. При этом указывается и предельная продолжительность отпусков единого нормативного акта по этому вопросу нет, а
предписания о предоставлении отпуска по просьбе работника включены в различные нормативные акты.
По заявлению работника администрация должна предоставить неоплачиваемый отпуск женщинам по уходу за ребенком до достижения им
возраста 3 лет [ст. 167 КЗОТ РФ]. Закон устанавливает, что этот отпуск может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка, бабушкой,
дедом или другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком. Причем, часть отпуска может быть использована одним
родственником, часть — другим и т. д. Для получения отпуска необходимо подтверждение родственных отношений:
· женщине, имеющей 2 детей и более до 12 лет — продолжительностью до 2 недель в году. Этот отпуск предоставляется женщинам по
согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия. Он может приурочиваться к ежегодному отпуску или
использовать отдельно полностью или по частям. Перенесение этого отпуска на следующий год не допускается [См. разъяснение
Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 24 ноября 1981 года//Бюллетень Госкомтруда СССР 1982 год N 2];
· участникам Великой Отечественной войны и всем приравненным к ним по льготам лицам — до 1 месяца в году [Федеральный закон "О
ветеранах", принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года, утвержден Президентом РФ 25 января 1995 года N 5 ФЗ];
· работникам Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам орденов Славы продолжительность до 3 недель в году в удобное
для них время года (ст. 8 Закон РФ от 15.01.93 года) [Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров
ордена Славы" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета 1993 год N 7 стр. 247].
· работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения — на 15 и 10 календарных
дней, не считая времени проезда к учебному заведению и обратно [ст. 195 КЗОТ РФ], а также работникам, обучающимся без отрыва от
производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях, для сдачи выпускных экзаменов — на 15 календарных дней,
не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения;
· работникам, поступающим в аспирантуру и обучающимся в ней без отрыва от производства, на время проезда к месту нахождения;
· лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на время проезда к месту использования отпуска и
обратно один раз в 2 года;
· работникам, являющимся пенсионерами по старости или инвалидами первой или второй группы до 2 месяцев в году;
· работникам в случае болезни — на 3 дня в течение года. Он предоставляется по личному заявлению работника [ст. 20 Основ
законодательства РФ "Об охране здоровья граждан"];
· в других случаях, указанных в законодательстве;
· трудовым законодательством предусмотрен ряд оснований, когда администрация может, но не обязана по просьбе работника
предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы.
Длительный отпуск без сохранения зарплаты на срок не более 1 года может быть предоставлен государственным служащим [п. 18 Положения о
Федеральной государственной службе].
В ст. 76 КЗоТ РФ указывается, что кратковременный отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по его
просьбе по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, является ли причина уважительной определяет администрация. Срок
отпуска также определяется по соглашению сторон. Уважительными причинами обычно признаются: вступление в брак, похороны близких
родственников, проводы сына на службу в армию и др. В коллективных договорах некоторых предприятий оговариваются причины, по которым
работникам предоставляются кратковременные отпуска, иногда определяются их сроки. Также в коллективном договоре может устанавливаться
правило об обязательном предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по причинам семейного характера по заявлению работника.
Некоторые уважительные причины, являющиеся основанием для получения отпуска без оплаты, указаны в законодательстве. Например,
администрация может по просьбе работника, обучающегося в вузе или техникуме без отрыва от работы, предоставить ему месячный отпуск без
сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с избранной специальностью [ст. 199 КЗоТ РФ].
Продолжительность кратковременных отпусков ни в одном нормативном акте не определена. На практике часто считают, что они не должны
превышать двух недель. Однако с этой трактовкой согласиться нельзя. Продолжительность отпуска по семейным обстоятельствам зависит от
возможностей производства обойтись без этого работника и от причины отпуска.
Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы должен оформляться приказ (распоряжение) об отпуске.
По договоренности работника с администрацией отпуск без сохранения заработной платы может быть впоследствии отработан. Возможность
отработки определяет администрация. Инициатива может исходить от любой из сторон, т. к. работник часто сам заинтересован отработать отпуск,
чтобы не потерять в заработке. Но администрация не имеет права вносить предложения отработки тех отпусков, которые она обязана
предоставить. Это может сделать только сам работник. Отпуск отрабатывается в нерабочее время (выходные дни, после работы). Получив отпуск
без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, предупредив об этом администрацию.
В настоящее время появились вынужденные отпуска без сохранения заработной платы. Число работников, находившихся в подобных отпусках
огромно. Предприятия в силу своего финансово-экономического положения вынуждены отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска,
чтобы предотвратить массовое увольнение и сохранить кадровый материал. Здесь инициатива исходит от администрации, а не от работника.
Работник находится перед выбором: либо увольнение в связи с ликвидацией предприятия, сокращения штата, либо уходить в неоплачиваемый
отпуск.
Чтобы уйти в такой отпуск работник должен написать заявление и указать срок отпуска. Тем самым он выражает свое согласие.
В целях материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках, им могут устанавливаться компенсационные выплаты за
счет средств Государственного фонда занятости населения РФ на безвозвратной либо возвратной основе.
Условия предоставления и размеры компенсационных выплат установлены Положением о порядке и условиях компенсационных выплат
работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, утвержденным
приказом Федеральной службы занятости РФ от 6.03.95 года № 44.
Из средств, выделенных предприятием на безвозвратной основе, компенсация выплачивается в размере минимальной оплаты труда,
установленного законодательством. Органы занятости вправе увеличить размер компенсационных выплат до 3 кратной величины минимального
размера оплаты труда при условии их участия в работах, организуемых предприятиями или исполнительными органами государственной власти
данной территории.
Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделенных предприятием на возвратной основе, не должен превышать
шестикратной величины минимального размера оплаты труда.
Глава III. Защита и гарантия права на отпуск
На практике встречаются случаи нарушения права на отпуск. Возникают трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных
нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта).
Очередность предоставления отпусков отнесена к исключительной компетенции администрации по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации [ст. 73 КЗоТ РФ]. Поэтому работник должен обратиться к тем, кто
составлял график с просьбой изменить время использования его отпуска. В случае отказа он вправе обратиться в соответствующие органы,
которые рассматривают трудовые споры.
Комиссия по трудовым спорам, районные (городские) народные суды вправе рассматривать споры о непредоставлении отпуска в срок,
указанный в графике [ст. 201 КЗоТ РФ].
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием представляющей его
интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией [ст. 204 КЗоТ РФ].
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права [ст. 205 КЗоТ РФ]. Комиссия рассматривает спор в десятидневный срок со дня подачи заявления [ст. 206 КЗоТ РФ]. Но если комиссия
не рассмотрела в десятидневный срок трудовой спор, кроме случая неявки работника, то заинтересованный работник вправе перенести его
рассмотрение в районный (городской) народный суд. Также в суде может быть обжаловано решение комиссии [ст. 208 КЗоТ РФ].
Всем работникам и служащим ежегодные отпуска предоставляются с сохранением места работы и среднего заработка [ст. 66 КЗоТ РФ]. Но
работник в праве, находясь в отпуске, подать заявление об увольнении по собственному желанию. В таком случае, если срок предупреждения
истекает во время отпуска, должен быть издан приказ о расторжении трудового договора. Также в период отпуска может быть прекращен срочный
трудовой договор в связи с истечением его срока.
Средний заработок выплачивается на все рабочие дни по календарю, приходящиеся на период отпуска.
При возникновении споров между работником и администрацией о праве на получение компенсации за неиспользованный отпуск спор
рассматривается по заявлению трудящегося в общем порядке в комиссии по трудовым спорам предприятия и в суде.
Заключение
С каждым годом все больше расширяется круг лиц, имеющих право на отпуск. Но все равно еще далеко не все идеально. Многие люди не знают
свои права, не знают, например, что из-за стажа увеличивается отпуск, не знают, куда они могут обратиться, если их не устраивает время отпуска.
Также люди не подозревают, что им предоставлены льготы на отпуск. Было бы целесообразно, чтобы работодатели еще при подписании трудового
договора (соглашения) наряду с другими вопросами объясняли работнику его право на отдых.
Ответственность за нарушение законодательства о труде гражданин несет не только по трудовому, но и по административному и гражданскому
праву. Например, ст. 41 Административного Кодекса говорит, что нарушение различными должностными лицами законодательства о труде и правил
по охране труда влечет за собой наложение штрафа.
Т.о. если произошло нарушение охраны труда, то это нарушение и трудового, и административного права.
Также в трудовом праве есть понятие трудового договора, но за нарушение договора лицо несет ответственность не только по трудовому, но и
по гражданскому праву. Например, если работодатель не предоставил работнику отпуск в положенное время, то он тем самым нарушил нормы
трудового и гражданского права. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение [ст. 425 КЗоТ
РФ].
Библиографический список
Конституция РФ.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.
Бюллетень Министерства труда Российской Федерации.
Постановление Совета Министров СССР.
Положение о льготах военнослужащих и военнообязанных лиц.
Закон о пожарной безопасности.
Российские вести от 18 апреля 1996 года.
Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей от 16 августа 1977 года.
Федеральный Закон Российской Федерации "О прокуратуре" от 17 ноября 1995 года.
Федеральный Закон Российской Федерации "О статусе судей" от 21 июня 1996 года.
" Положение об условиях и оплате труда работников театров, работников концертных организаций, музыкальных и танцевальных коллективов,
работников цирков Отдельное издание М., 1985 года.
Положения о льготах для рабочих и служащих, совещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденное постановлением Совета
Министров от 24 декабря 1982 года.
Временное положение о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 23
февраля 1991 года.
Положение о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года в редакции от 18 июня 1992 года "О социальной Защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года "О статусе героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров
Ордена Славы".
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года "О донорстве крови и ее компонентов".
Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 года "О порядке уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска
за прогул".
Постановление Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года "О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда".
КЗоТ Российской Федерации от 20 февраля 1996 года.
Хохрякова О. С. Комментарий законодательства об отпусках М.: Юридическая литература, 1994 год.
Ярхо А. В. Время отдыха. — М.: Профиздат, 1987.
Хохрякова О. С. Отпуска рабочих и служащих. — М., 1984.
Сыроватская Л. А. Трудовое право. — М.; Внеш. школа, 1995.
Лившиц Р. З., Чубайс Б. М. Трудовой договор. — М.; Наука, 1986.
|